党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,在2015年召开的中央扶贫工作会议上确定了坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的新时期扶贫工作总目标1。在党的十九大报告中习近平总书记再次指出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,将扶贫工作提升到了新的高度。金融扶贫作为扶贫工作的重要组成部分,将在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中发挥重要作用。我国金融扶贫的雏形在上世纪五十年代就开始出现,进入八十年后以专项扶贫贷款为主要手段的金融扶贫开始在国内大规模的推行,成为了我国第一次大规模金融扶贫实践。但在过去,受金融整体发展滞后的影响金融扶贫在我国发挥的作用相对有限,更多的是作为其他扶贫项目的配套措施或辅助手段,金融扶贫的重要作用没有得到有效发挥、金融扶贫的价值没有得到真正体现。进入二十一世纪尤其是本轮脱贫攻坚开始后,随着我国综合国力的稳步上升特别是金融发展的不断提升,金融扶贫的作用逐渐显现,在脱贫攻坚中如何运用金融手段帮助凉山地区解决贫困问题,提高贫困群众收入水平、降低贫困群众返贫风险,是本文着重研究的问题。本文从凉山州金融扶贫的历史和现状出发,以银行信贷、保险、资本市场扶贫为线索,着重梳理分析了凉山地区金融扶贫各领域采取的措施。在银行信贷领域主要以扶贫小额信贷为抓手,对贫困户进行信用等级评定,并以此为银行贷款的授信依据向贫困户发放小额贷款,为贫困户开展手工业、农业生产提供廉价银行信贷资金,同时,凉山的各级政府拿出财政资金作为分险基金为可能出现的风险进行兜底,免除了银行开展扶贫贷款后苦之忧。在保险领域,凉山州积极开展新产品、新服务探索,通过发挥政府、保险机构的共同作用,为贫困群众提供低价高效的保险保障。在资本市场领域,凉山州积极对接国家优惠利好政策,以培育州内企业改制上市作为工作重点,利用资本市场的资金加快本地企业和优势特色产业发展,最终实现以上市企业带动特色优势产业发展。本文通过梳理分析当前凉山金融扶贫采取的措施手段,针对其中存在问题和不足,提出了一些结合实际的合理化建议。一是要进一步优化凉山州金融生态环境。二是要综合运用国家各项金融扶贫政策。三是要进一步发挥好保险的保障作用。四是要充实金融扶贫基层一线力量。五是要持续加强企业改制上市工作力度,帮助州内企业更快具备对接资本市场的条件。