随着城市规模不断扩大,人民群众对生产生活的要求不断提高,保障城市良好运行的任务日益繁重,城市管理机构的地位和作用日益突出。城管执法部门发展至今,一直都是“摸着石头过河”,成立之初就出现了执法体制不顺、执法依据不足、执法手段欠缺等问题。经过几年的摸索与调整,城管执法队伍在城市的发展中也发挥了不可忽视的作用,社会地位和评价也有所提高。随着城市管理工作任务越来越繁重,城市管理行政执法队伍需在队伍建设方面再上新台阶,进一步提升行政执法和服务水平,从而适应社会发展形势,在改善市容市貌、打造宜居城市、提升城市品质等方面发挥巨大作用。笔者结合工作实际,针对菏泽市城市管理行政执法队伍建设问题进行研究,希望以小窥大,为广大基层城市管理执法队伍建设提供借鉴和参考。本文首先简述了选题的背景和意义,对国内外相关研究成果进行了梳理,阐述了各学者关于队伍建设方面的观点,确定了本论文研究的内容和方法,构建了分析框架。其次,结合菏泽市城管行政执法队伍实际,分析了队伍建设方面的现状,归纳了近年来菏泽市城管执法队伍建设方面取得的进展。再次,通过问卷调查和访谈法相结合的方式,剖析了当前队伍建设方面存在的问题,如福利待遇不够理想、晋升机制不够畅通、公共关系不够融洽、培训效率不够高效、队员去职意向较高、文化建设相对滞后等。然后,运用马斯洛需求层次理论和赫兹伯格双因素理论,从是否满足低级需求和高级需求的角度出发,分析当前困境产生的原因。最后,借鉴国内外较典型城市上海、宿迁、新加坡、东京城管执法队伍建设的有效做法,结合当前实际,从保健因素和激励因素两个维度出发,尝试通过加强和完善保障制度、用人机制、公共关系建设、学习培训、激励机制、城管文化建设六个方面,切实提高菏泽市城市管理行政执法队伍建设水平。