2009年3月5日,国务院总理温家宝同志在第十一届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告,在对2009年的主要任务部署中指出:要大力发展社会事业,着力保障和改善民生,要在涉及民生的教育、就业、医疗卫生等方面基本实现均等化。改革开放30年来,我国在经济领域取得的成就举世瞩目,随着我国经济的持续发展和西部大开发战略的稳步推进,西部地区的人民生活水平逐渐提高,社会对基本公共服务的需求也呈全面增长趋势。但是由于我国经济发展和社会发展不够协调,区域、城乡发展不够平衡,西部地区基本公共服务非均等化的态势不断扩大,这已经成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。尽管“基本公共服务均等化”已经成为当前的热点问题,但是国内外理论界有关“基本公共服务均等化”的系统论述还很少,针对西部地区基本公共服务不均等而提出对公共财政制度的建设研究还比较有限,本文着重以西部地区基本公共服务不均等的现状为研究对象,对公共财政制度的完善做一些探索性的研究。本文通过借鉴发达国家的实践经验,通过运用理论分析法、比较分析法和案例分析法,在分析我国东西部地区基本公共服务均等化现状的前提下,指出由于经济发展失衡、公共财政体制不完善、财政管理体制不健全和转移支付制度不科学等原因,导致西部地区基本公共服务不均等现象问题的存在。针对这些问题,提出了规范转移支付制度,规范财政管理体制,财政层级改革等一系列针对性的建议,以加快我国实现基本公共服务均等化的步伐。论文共分为四章。第一章为导言,主要对本文的选题目的与意义、研究现状、研究思路、研究方法、主要观点及创新等进行叙述。第二章主要就基本公共服务均等化与公共财政制度的相关理论进行概述。第三章是通过数据发现西部地区基本公共服务均等化的缺失现状,重点揭示了其存在的问题。第四章分析了如何从公共财政制度的建设来实现西部地区基本公共服务的均等化。