国有企业是中国社会经济的一个主要组成部分,国家在国有企业的发展过程中不断地进行着探索和实践。改革开放至今,国企掌握了更大的运营自主性,政府针对企业所采取的各种改制举措使企业的经营管理制度逐步完善,管理水平普遍提升,焕发出崭新面貌,但仍有大量改革工作需要落实和推进。在世界范围内,人均商业地产超过1.5平方米就算达到饱和状态。中国的商业地产已完全处于饱和状态,中国几乎所有城市都超过这个数字,三四线城市由于人口负增长,这种矛盾日趋激烈。JNZC公司不仅拥有大量的商业地产可用于运营管理,还肩负着承担国有企业履行社会责任的义务。2020年,JNZC公司遭受到新冠疫情带来的巨大冲击。根据国家应对疫情的相关商业政策,JNZC公司将部分租金退还给承租户,以缓解承租户的资金压力,但另一方面,JNZC公司经营受到严重影响,当年净现金流入显著减少。公司开始思考如何在传统商业地产租赁、商业综合体运营的基础上开始走向外输出的可持续发展道路。文章结合JNZC公司的实际情况,围绕JNZC公司的发展战略进行了深入的探讨。文章运用PEST、波特五力模型等方法,对JNZC公司面临的环境进行了较为全面的研究。通过对JNZC企业的内部资源和内部管理能力进行分析,系统地梳理了 JNZC公司的优缺点。研究表明JNZC公司外部机遇与风险并存,公司内部虽然存在一定的优势,但劣势也相当明显。从外部环境来看,租赁政策逐步完善且存在一定的灵活性,营商环境进一步优化,经营性资产管理向市场化发展,在双循环的大背景下,政府将进一步刺激消费,商业品牌也逐步向县一级下沉,信息化系统在行业内开始运用,但也面对着消费潜力下降,电子商务冲击等威胁。从内部情况来看,企业拥有雄厚的商业地产资源、财务资源和人力资源,具备业务管理、财务管理和风险响应的能力,但同时也存在商业地产老旧等劣势。通过SWOT分析和QSPM矩阵分析,我们发现对于JNZC公司来说,SO战略（增长型战略）的战略模式应该是现阶段的最优解。最后,我们针对性地提出了JNZC公司的战略目标以及愿景使命,制定了 JNZC公司发展战略具体的实施方案,并针对战略落地从重构组织架构、实施人才强企计划、加强信息化建设等七个方面提出保障措施。