党的十八大明确提出大力推进生态文明建设,将可持续发展提高到绿色发展高度,促进人与自然和谐共生。畜牧业作为农村的重要支柱产业,粗放养殖的传统生产性方式带来了严重的生态环境污染、水资源损耗、土地退化、生物多样性损失、人居环境脏乱差等问题,制约了农业农村的可持续发展,亟需实现畜牧业绿色转型。土地利用是农业经营的主要元素和载体,迫切需要加强用地保障促进畜牧业的绿色转型发展。本文从种养结合的视角,以转型发展理论、可持续发展理论与农业生产系统理论为基础,系统梳理国内外研究文献,运用文献资料方法、归纳和演绎法以及案例分析方法,分析畜牧业政策及其用地政策的演变特征与趋势、调查畜牧业龙头企业的发展与用地状况,提出促进畜牧业绿色转型发展的用地保障政策建议。获得以下主要结论:（1）改革开放以来畜牧业政策演变历经四个阶段,包括改革恢复阶段、快速增长阶段、质量发展阶段,当前处于绿色转型发展阶段,主要体现在生产功能、生态功能、社会功能方面,表现为畜牧业的高质量集约、环境保护协同、与其他产业融合发展。（2）龙头企业在规模化、集约化、智能化、数字化等方面进行了创新性发展,主要关注畜牧养殖的用地生产效率和环境污染的防控;结合特色作物种植循环利用畜禽排泄物,建设绿色产业园区,深加工销售特色农产品,并提供参观旅游服务和培训教育服务。（3）总体上畜牧业用地规划未纳入土地利用总体规划、利用模式较为单一、涉及部门较多、审批复杂、监管不严;畜牧业用地政策不连续、导致企业经营主体的交易成本高。（4）从规划阶段、审核阶段、监管阶段提出用地保障政策建议,统筹规划、优化流程、过程监管,科学评估和合理利用自然资源,发挥有为政府和有效市场,助推畜牧业的绿色发展。