以石油和天然气为例的德国能源供应安全研究

来源 :北京外国语大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:yangchao2005
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持续发酵的乌克兰危机使得德国及其他欧盟成员国的能源供应安全再次成为许多国际问题专家讨论的焦点。作为能源短缺的国家,目前德国的石油对外依赖性已经高达97%,天然气对外依赖也高达87%,成为德国的一种“结构性缺陷”。由于德国将逐步退出核能,欧洲北海地区能源开采逐渐减少,再加上短期之内可再生能源又无法满足不断增加的能源需求,未来中短期内德国的能源对外依赖性逐步增强。在乌克兰危机背景下,作为德国最大的能源进口国的俄罗斯与西方国家的关系不断恶化,使得德国及欧盟的整个能源供应系统显得非常脆弱。2006年的俄乌天然气之争早已表明,俄罗斯有可能在处理与别国的关系问题上将能源作为一种权力的手段,借此对其能源出口国施加压力。欧盟与俄罗斯和乌克兰之间的复杂且不稳定的三角关系已成为德国及欧盟其他成员国能源供应安全面临的一大挑战。此外,石油与天然气在世界范围内的分布不均衡且集中分布在譬如中东、北非及里海等地缘政治极不稳定的地区,从而导致德国及欧盟在能源多元化政策上没有太多可选的空间。同时在国际能源市场上,德国也不得不面临来自新兴国家的竞争。随着其社会经济的发展,包括中国在内的新兴国家对能源的需求也在不断增加。早在2013年,中国早已超越美国成为全球最大的石油进口国。此外,由于中国也面临着摆脱能源进口过度依靠马六甲海峡的形势,在能源进口多元化的战略方面,欧盟与中国产生了竞争,最典型的例子便是中亚地区。从内部来讲,欧盟内部由于成员国在能源问题上的不同利益无法形成统一的能源外交,使得欧盟成员国在面对第三国家时显得力量不足,且容易被利用来挑拨离间。德国及欧盟已经认识到其能源供应安全方面所面临的挑战,也采取了很多措施,以求减少能源过度对外依赖所带来的风险。譬如,实施主要针对中亚的能源进口多元化措施,包括建立纳布科管道。此外,德国政府一直以来也在努力改善与俄罗斯之间的关系,在克里米亚危机之后西方国家对俄进行制裁,尽管德国也参与其中,不过德国表示,将一直为俄罗斯敞开对话大门。德国与新兴国家在能源问题上的合作早已有之,但是这些合作仅限于可再生能源技术、能源节约方面的合作,安全政治角度上的能源对话在短期之内似乎还难以见到。为应对外部的能源供应安全威胁,德国及其他欧盟成员国也早已意识到建设统一的能源对外政策的必要性,在这一方面也取得了较大成绩,但是由于成员国内部能源组合和供应结构的不同,短时间内仍难以整合其不同的能源利益,故形成统一的能源对外政策,仍有一段长路要走。
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