近年来,河北省高度重视利用外资工作,强力推动“1234”战略,即坚持利用外资这一工作主线,明确扩规模、拓领域两大基点,推动产业聚集载体、招商引资平台和市场主体三大依托建设,在引资对象、领域、方式、形式等四大方面的创新发展;同步实施各种推进措施,一是加强重点展会、常态化招商和专业化招商三大平台建设,二是健全产业招商推进、招商帮扶和招商激励三大机制,三是加快提升开发区硬件建设水平和服务效能,四是多管齐下优化招商引资发展环境。经过努力,河北省利用外资工作已呈现出规模逐年扩大、结构渐趋优化、领域深入拓展、形式继续丰富、来源日渐广泛、载体支撑较强、效益稳步提升等显著特点,利用外资工作已成为促进全省经济社会发展的重要支撑。与此同时,河北省利用外资工作仍存在不少问题,一方面,从规模指标看,利用外资规模偏小;从结构组成看,传统产业吸纳较多;从主体分布看,项目单体投资规模小、欧美项目占比小;从载体支撑看,园区整体实力偏弱;从链式发展看,产业链招商还有不足;从签约项目看,外资到位率仍需提高;从地区分布看,环首都地区、沿海地区等重点区域优势尚未发挥;从引资方式看,粗放型招商引资较为普遍。另一方面,河北省利用外资面临着新形势、新问题,从全球看,引资环境不稳定、不确定因素增多,吸引外资保持快速增长面临诸多挑战;从国内看,经济发展步入“新常态”,各省市对外资投资更加重视,也采取了更多具有吸引力的招商引资办法,省际之间竞争加剧;三是从我省内部看,利用外资具备坚实地经济发展基础,京津冀协同发展为利用外资带来重大战略机遇,但产业结构调整和激烈外部竞争带来了双重压力,河北省利用外资工作仍是任重而道远。针对上述问题,河北省应重点做好以下七个方面的工作。一是进一步明确政府在利用外资工作中的角色和定位。政府应从过去“大包大揽”、全能型的传统角色尽快转移出来,通过找准自身的角色和定位来更好地服务服从于利用外资工作,具体而言,政府应加速转型为区域投资环境的营造者、市场秩序的监管维护者、亲商富商的服务者,同步做好从常规性、事务性工作选择性退出事宜。二是改善和优化投资环境。要全力优化投资配套环境,夯实“筑巢引凤”基础,重点是要加快基础设施建设,特别是在综合交通运输体系、能源供应、出海通道等方面要完善布局、强化功能;加快口岸建设开放,在港区建设、海关特殊监管区、通关便利化等方面加大推进力度;加快完善配套条件,核心是提升金融、现代物流等先进要素保障功能;加快营造良好的人居环境,既要做好基本生活保障,又要有针对性地提供配套生活咨询建议和服务扶持;建设公平公正的法制环境,要加强和创新社会管理,努力营造文明高尚、遵纪守法、诚实守信、亲商助民的社会氛围。三是强化招商引资平台建设。要全力提升以开发区为代表的产业园区承接能力,加强信息通建设,确保资金通,全力实现技术通,支持具备条件的省级开发区(园区)升级为国家级经济技术开发区;要大力培育展会品牌,继续办好廊洽会,抓紧打造数个具有河北特色、在全国具有一定影响的专业展会,与京津合作合办一批展会;强化重点区域招商引资功能,注重统筹我省沿海地区、环首都地区和冀中南地区对外开放步伐,通过实行差别化的区域引资政策,进一步推动重点地区利用外资向规模化、集聚化、高级化方向发展,加快形成区域协调发展的局面。四是加强人才队伍建设。要充分利用京津特别是北京高层次的智力资源,加快打造为我所用的顶尖人才库;要强化技能培训,完善“订单式人才”培养机制,打造一支高素质劳动力队伍;同时抓紧培育一批专业招商人才。五是促进利用外资方式多样化。要进一步创新形式,要善于利用直接融资渠道、促进投资机构设置、鼓励兼并重组;进一步拓宽渠道,要巩固香港等传统重点地区引资,也要加强与新兴经济体和发展中国家合作。六是优化外商投资结构。要按照国家最新修订的《外商投资产业指导目录》,促进先进制造业利用外资,推进现代服务业利用外资,力促现代农业利用好外资。七是创新招商引资方式。要强力实施产业链招商引资,通过吸引上游龙头企业入区投资可以带动中下游企业到各类园区投资,借以实现倍增共赢;创新使用代理招商模式,广泛采取中介招商、委托代理招商和“网络”招商新模式;抓好已签协议的跟踪和落实,建立健全责任落实机制、协调服务机制和督查通报机制,切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。