民国教育,是中国教育由传统向现代转变整体进程的重要阶段,和重要组成部分。教育督导作为一种古老的教育管理手段,是体现统治阶级教育意志的权力形态,是在长期的教育行政管理运行中逐步形成的一种制导机制,它的组织构成与具体运作,对于这种转变的顺利与否影响甚巨。对民国教育督导进行专题性考察,不仅可以使民国时期(1912—1949)教育史貌更加全面,而且可以通过梳理民国教育督导发展的历史脉络,总结和分析教育督导的经验教训。这对于当前转变教育督导职能、推进教育行政制度改革,有着重要的借鉴意义和参考价值。　　 本文的基本思路是在历史唯物主义和辩证唯物主义思想指导下,运用制度经济学的路径依赖理论对民国教育督导进行历史考察。在此基础上,本着问题决定方法的原则,还采借了其它一些理论,如组织理论、教育管理理论等,共同致力于对民国教育督导的历史解读。在研究方法上,本文主要采用历史文献法、比较研究法、计量分析法等方法,力求对民国教育督导的运作做较为深入、具体的考察。　　 本文第一章绪论,主要对民国教育督导的研究状况提要钩玄地加以论述,为以后各章进一步讨论提供相应的背景和铺垫,也为此后具体考察民国教育督导的各项运作提供一个整体性的轮廓。　　 第二章主要考察民国教育督导机构的递嬗,从政治背景、经济支撑、主管长官个人意志、教育改革、学务发展等方面,力图对民国各个时期中央、省、县三级教育督导机构的沿革及兴与废、起与落的因为进行细致分析、对照和梳理,从而勾画出民国教育督导发生、发展的进路。本章以教育督导“组织”为立足点,一方面探明民国教育督导机构的发展路向,另一方面描绘出中国现代教育督导渐趋制度化、正常化的发展轨迹。　　 第三章从民国教育督导人员的任职资格入手,首先根据当时中央及各地方制定颁布的一系列规制,对不同时期、不同层级教育督导人员的任职资格分别进行梳理、比较,勾勒出教育督导人员任职资格从注重行政经验到行政经验与专业能力并重,再到偏重专业能力的发展、变化趋势,并从社会期待、学术影响、实际需求等方面对这种转向的因为进行条分缕析。　　 第四章首先从整个社会政治背景入手,简略介绍民国时期,特别是民初建立的有关政府工作人员的监督制度,继而分析视导工作中存在的问题,在此基础上,提出对督导人员进行管理的必要性。并从国家法规、教育督导单行规制以及当时社会对教育督导人员的职业道德期待三个层面,围绕工作纪律、职业道德、专业知识及技能三个方面对民国教育督导人员管理情况进行阐述,并简要分析其若干特点。该章与第三章一起,以“人”为轴心,一方面探讨民国教育督导制度的具体运作,另一方面考察民国教育督导的专业化发展历程。　　 第五章立足民国教育督导的工作过程,从编制视导计划、确定视导内容、安排视导行程、订定视导标准等方面,先对民国教育督导在“视导前”的准备进行基本考察；继而从规范视导程序、改变视导态度、提高视导效率等方面讨论民国教育督导在“视导中”的运作情况；再从督导报告制度的建立、督导报告的形式与内容、督导报告的针对性与时效性三个方面论述民国教育督导在“视导后”对视导意见的反馈、落实与改进。本章以“事”为载体,一方面按照教育督导工作推进的时间顺序,条陈教育督导过程诸环节,另一方面,揭示民国教育督导工作渐趋科学性的一面。　　 基于对民国教育督导机构、督学资格、督学管理、督导过程的分别考察,本文在“结语”部分,通过对清末教育督导制度的梳理,比照民初督导制度的变革和发展；通过考察教育督导在民初教育改革中的作用,反观民国教育督导存在的不足；通过对现行督导制度的述评,在历史的考察中寻找观照,从而完成对民国教育督导的立体透视。