论文部分内容阅读
近年来,我国袭击警察事件频繁发生已经成为不容回避的事实。从侮辱谩骂执勤民警到围攻阻挠暴力抗法,从殴打伤害执勤民警,到打砸基层公安机关。这样的案件层出不穷,更让人气愤的是在民警亮明执法身份后,这些人还叫嚣“打的就是警察!”基层公安民警执法过程中受到种种阻碍甚至遭受威胁和暴力袭击的现象令人深思。和平时期警察是最有奉献精神和最具危险性的职业,袭警行为不仅严重伤害民警的身体健康,挑衅警察的执法权威,更是对国家法律尊严的藐视和践踏,对社会正义的严重亵渎。“国家安危,公安系于一半”,改革开放以来,公安机关用“日死一人,年伤三千”的代价,为国家的稳定和人民的安宁做出了突出的贡献!面对社会转型期,肆意袭警现象必须要引起我们的警惕和思考。如果全国两百多万人民警察,特别是基层一线的人民警察经常被袭警行为困扰,当发生了袭警事件时民警合法权益得不到及时有效的保护,法律尊严被任意践踏,最终将导致民警抱着多一事不如少一事的心态去执法,社会秩序的混乱也就不言自明了。从2003年以来的全国人大、政协会上都会有一些代表、委员单独或联名提出设立“袭警罪”,一些执法机关、专家学者为此而呼吁,但都收效甚微。针对暴力袭警行为,笔者作为一名在基层公安机关工作十年的民警有切身体会,每每自己或身边的同事被谩骂、威胁甚至于暴力袭击时,都深感法律的无助。虽然刑法修正案(九)将暴力、威胁正在执行公务的人民警察作为妨碍公务罪的从重情节,但是能否起到震慑和预防袭警行为的立法目的还需进一步观察。本文以刑事立法为视角,依据刑法学基本理论,采用实证研究、比较研究等方法,通过分析、研究英美法系、大陆法系国家“袭警罪”的立法规定,论证我国袭警行为有进一步犯罪化的必要。全文共分四部分:第一部分,通过分析近六年来全国民警的伤亡情况,结合分析身边发生的袭警案件和全国有影响的袭警案件,总结出当前刑法对袭警行为存在以下几方面问题:对妨碍警察执行公务行为的惩处力度不够、处罚范围过窄,对事后报复性袭警行为没有明确惩处规定以及在刑罚适用中有轻刑化的趋势。第二部分,通过对我国袭警行为刑事立法的归纳。首先,肯定了立法对于保护警察执法权威和维护社会秩序方面取得的成绩,同时指出了随着社会的发展,袭警行为频发对当前刑事立法工作的期待。其次,通过对英美法系国家袭警罪和大陆法系国家妨害公务罪的比较,总结出国外预防和减少暴力袭警在立法及司法方面取得的成功经验。第三部分,对我国袭警行为犯罪化进行分析。首先,对国内支持和反对设立“袭警罪”的观点进行了总结和介绍,分析两种观点的利弊提出自己的意见;其次,提出现行法律在处置袭警行为时的弊端,最后对我国袭警行为入刑进行了必要性和可行性分析。第四部分,对“袭警罪”立法化进行研究。首先提出法律范畴“袭警罪”的定义,其次分析该罪的犯罪构成四要素,和创设该罪的立法框架,最后提出“袭警罪”的实施保障。本文认为就公安机关和广大人民警察而言,“袭警罪”的增设是当务之急,要积极争取。醉酒驾驶机动车由刑法来规范后,酒后驾驶和醉酒驾驶行为短时间内就得到了很好的遏制,保障了广大群众的生命财产安全,净化了道路秩序。因此刑法惩处袭警行为,坚决从重打击敢于公然袭警违法犯罪分子的嚣张气焰,树立民警执法权威。是当前依法治国的基本要求。