随着社会经济迅猛发展,在人们的生活水平大大提高的同时,重大活动、敏感节点,社会不稳定因素,等问题矛盾的大量增加,各地区都不同程度的存在重点上访人员,越来越多的重点上访人员脱控,重复越级上访的现象时有发生,信访稳定工作已经面临严峻复杂形势,与之同时,信访工作人员的工作量日趋繁杂。为妥善处理好芙蓉区人民群众的信访问题,充分发挥指导、监督、协调、建议等职能,芙蓉区政府需要设计与实现一个以提高行政效率和质量,降低行政成本全面实现“大信访”战略构想为目的的“信访管理系统”本文用软件工程的思想描述了芙蓉区政府信访管理系统的分析、设计、实现和实施过程。在对系统需求进行调研后,本文首先采用面向对象的分析方法对信访登记模块、信访处理模块、信访统计模块、信访管理模块、信访查询模块和自定义模块,以用例图的形式直观展示,并对各功能做了详细描述。在用例分析后,理解了信访管理系统要实现的具体功能,而后对系统进行了功能设计,技术上采用J2EE平台进行了架构设计,通过运用Struts框架技术,建立了一套可伸缩性高的系统开发架构。确定了功能和技术架构后以某些功能为例详细设计了核心功能的业务类、数据模型类和控制类,采用时序图的方式对类之间的调用关系进行了描述。并根据业务模型设计了数据模型,进一步设计了数据库表结构。最后实现部分,描述了系统的运行环境,对系统实现进行了功能展示,最后描述了系统的测试。芙蓉区政府信访管理系统的信访登记实现了由专人根据来信、来电、传真、邮件、走访等不同形式信息意见来进行提交；信访处理实现了根据单位信访管理制度,对来信来访工作的统一登记、统一审批、统一处理、统一反馈功能；信访统计实现了方便的统计单位、部门应该转接的所有来访功能；信访管理实现了信访审批查看、修改信访信息、管理信访附件功能,可以为信访数据提供完整性、及时性和正确性,完成了信访管理体系,提高芙蓉区政府管理水平；信访查询功能实现了根据条件进行查询和根据输入的关键进行查询的功能；自定义设置实现了信访专人设定信访单中的各个选项内容,包括：内容内别、办理结果、信访类别、转来机关。该系统对来访、来信、上级交办等进行全面信息管理集信息采集、存储、统计等处理为一体,操作快捷,使用易懂、易会,管理轻松,信息录入智能化,极大提高工作效率。通过采集来访、来信、上级交办、领导批示等原始数据,进行统计、分析,建立了程序化、制度化、规范化的信访信息管理系统,及时准确地提供各种报表和形象化的图形分析,为信访案件管理提供了一个现代化的管理手段,保持各种数据的完整性、及时性和正确性,完善管理体系,提高工作水平。