耕地资源是人类最宝贵的自然资源之一,也是人类社会生存与发展的物质基础。江汉平原是我国最负盛名的商品粮基地之一,农业资源丰富、区位优势明显,是长江经济带的经济发展所依仗的农业经济基础。但是由于耕地资源数量的有限性,江汉平原农业发展必须向选择培育和保护资源、优化生态环境,对耕地资源实行合理开发、利用和保护,并依靠科技进步,挖掘现有耕地资源潜力,增值耕地资源,以提高耕地资源利用效率,实现农业的可持续发展。本研究首先详细阐述研究主题的背景与意义,全面梳理国内外文献综述,对研究区域进行初步的界定,以及研究目的与研究内容体系的架构;其次,以资源稀缺理论、外部性理论、边际报酬递减理论为耕地资源利用效率问题的产生寻求理论支撑,以农业区位理论、人地和谐理论、可持续发展理论为耕地资源利用效率问题的解决寻求理论支撑;再次,从农户家庭特征、耕地利用结构、农户生产投入与经营收入以及农户耕地利用行为的主观意愿等四个主要方面调查分析了江汉平原耕地资源利用现状。主要结论显示农户中拥有初中学历的比重最大、在耕地经营中兼业情况普遍。耕地结构特征上,江汉平原耕地分散化、细碎化程度比较高。在耕地投入与经营收入上,种植业收入占39%,已经不是农户总收入的最主要来源,但仍占居举足轻重的地位。耕地利用中,就作物不同种类而言,目前粮食作物给农民带来的销售收入最大,其次是经济作物、其他作物;在农户耕地利用行为的主观意愿上,绝大部分农户认为化肥农药投入相对于产出而言较多,应加强耕地资源管理水平以提高耕地资源的利用效率,并实行耕地规模化、加强农业教育培训及加大农业补贴力度。同时进一步通过回归分析发现文化程度、耕地的细碎化程度、化肥和农药的投入、国家补贴与种植业收入存在着正相关关系,而劳动力人数与种植业收入存在着负相关关系。第四,选择12个典型县市地区进行了江汉平原耕地资源利用效率的DEA评价,发现江汉平原耕地平均综合效率变化可以分为四个阶段:2001～2002年大幅下降、2002～2003年大幅上升、2003～2004年小幅下降、2004～2007年平稳上升。同时根据综合效率区域差异将江汉平原分为综合效率相对较高、综合效率相对较低两个区域,并从技术和规模角度分析了综合效率较低区域,发现仙桃市、江陵县综合效率较低的原因主要归结于其较低的规模效率,天门市、洪湖市则归因于相对均较低的纯技术效率和规模效率,松滋市则主要归因于纯技术效率不高。在DEA评价的基础上进一步分析了天门市、松滋市、洪湖市三个地区的耕地产出与投入有效性。最后,从农户意识、耕地经营制度、耕地利用结构、财政投入、农村教育等五个方面提出提高江汉平原耕地资源利用效率的政策建议。