中国新型高校智库提升公共决策影响力的路径研究

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新型高校智库作为中国特色新型智库体系中不可或缺的部分,在咨政建言、理论创新、舆论引导、公共服务和公共外交等方面发挥重要作用。相较于其他智库,高校智库具有学科、学术、人才和身份优势;同时高校智库受制于高校传统的学术路径、激励考核机制、政策问题导向研究不足、成果转化渠道缺乏等因素的制约,高校智库公共决策影响力相对党政军智库显得不足。加快新型高校智库发展,优化高校智库公共决策影响的路径,扩大高校智库公共决策影响力是既是高校和高校智库自身发展的需要,也是促进公共决策科学民主化、推进国家治理现代化和国家软实力的需要。论文首先回顾了国内外智库影响力和智库影响力公共决策路径的研究现状,对新型高校智库的基本概论和理论进行了梳理,剖析了高校智库在影响公共决策的优势和相对劣势。论文结合社会结构影响力理论,构建了高校智库影响公共决策的路径分析框架,社会结构中决策核心、中心和边缘三层次与高校智库决策、精英和大众影响力之间具有对应关系。高校智库影响力涉及到决策者、智库、媒体、其他精英和大众等多方主体,其影响公共决策方式据此主要分为直接和间接两种。在此基础上,论文对新型高校智库总体发展状况进行了简要分析,以百强高校智库为例,对新型高校智库参与和影响公共决策的具体路径,诸如担任决咨委直接影响、参与规划、立法起草工作、递交内参或政策研究报告、培训政府官员或授课等和影响力进行了统计分析,并以其中浙江大学公共政策研究院为典型案例,具体分析了高校智库参与和影响公共决策路径。基于现状的分析,论文剖析我国高校智库在影响公共决策过程中存在研究成果偏理论化、智政人才流动性差、新媒体舆论影响力不足以及缺乏特色品牌产品优势等问题。高校智库公共决策影响力的提升离不开高校智库自身和政府两个层面因素,存在的问题主要包括:研究人员角色转变困难、评价和激励机制缺乏、运行经费不稳定、成果报送和传播渠道有限、政府部门提供的决策参与、信息公开、人才流动制度不完备等。美国高校智库在影响政府部门决策上发挥着独特且重要的作用,通过对美国高校影响公共决策过程路径的分析,为我国高校智库在人才流动和培养、互动机制以及影响路径三方面提供经验借鉴。最后,结合国内外高校智库公共决策影响力现状、美国影响公共决策的路径经验借鉴,提出提升新型高校智库决策影响力的路径建议,即高校智库和政府部门应提高研究成果质量、建立中国“旋转门”、拓宽成果传播报送渠道、建立评价和激励机制、拓展经费来源、完善政府决策和信息公开制度。高校具有人才培养、科研研究、社会服务和文化传承创新四大职能。中国是一个政治行政主导的国家,又正值快速崛起,中国特色新型智库建设被纳入国家战略的新时代,高校需要高度重视新型智库建设,提高智库建设能力,新型高校智库要不断加强政策研究,积极回应社会和公共决策需求,拓展和优化影响公共决策的多样化路径,切实提升公共决策影响力,实现学科建设和智库建设的良性互动,更好地促进高校智库和高校的发展和建设。
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