本文采取结构功能主义、组织的“压力—激励”以及经济学分析方法，研究了组织惯性与公务员能力建设之间的内在联系，立足中国社会组织现状，分析了社会组织惯性的特征、影响以及与政府惯性之间的内在关联性，阐述了公务员能力建设的基本情况以及存在的主要问题，既有取得的成效，也有存在的主要问题，特别是思想文化和制度建设方面的不足。针对这些问题，本文从破除和融合组织惯性两个角度，提出了具体的路径选择：一是树立创新导向型意识，加强政治文化建设与革新；二是突出公务员能力建设，完善任用、培训、激励、考核制度；三是用“加法”抵制组织惯性影响，构建合理的公务员能力评价体系，从整体上对当前组织惯性与公务员能力建设问题进行系统研究和论述。对组织惯性的一个基本态度是，不能一味地反对和破除，应该客观地分析和评判，这是辩证唯物主义的基本方法。同时，组织惯性也能拿来研究政府管理创新、政府职能转变等一系列公共管理方面及其他专业领域的课题，它提供了一种研究公共部门管理和变革的新视角，也为今后完善公共管理学科提供了一套新思路。