从出版社发展情况来看,导致出版单位管理水平低下的本质根源是出版体制问题。从经营管理角度来分析,出版单位的体制性问题主要表现在企事两非和政企不分。其实更准确的说法应是事业性管理、企业性经营。随着整个出版发行业所面临的转企改制问题被提上出版单位的计划日程,转企改制成了出版发行业发展的历史必然。转企改制后的出版发行企业还将面临着流程再造与如何提高产业集中度等方面的问题。作为我国出版界重要组成部分的大学出版社在改制背景下应如何进行管理,现代企业机制如何建立,并不是随着出版发行企业转制而自然完成的,出版发行企业必须设计适合本企业的发展思路。基于此,本文首先对改制背景下大学出版社管理体系相关概念和理论进行了研究。其次,对国内外大学出版社管理现状进行分析。一方面,对中国、美国、日本的出版产业的基本状况、行政管理机构及法律制度和大学出版社的管理进行研究和对比,分析我国大学出版管理的不足;另一方面,对大学出版社改制的必要性和可行性进行分析。然后,构建转制背景下大学出版社三维“立体树”管理体系,即主管部门(政府)、主办单位(学校)和经营主体(出版社)三个维度。另外对处于改制过程中的哈尔滨工程大学出版社进行实证研究,采集相关数据,分别利用德尔菲法,层次分析法对出版社优秀员工进行评比,以此对行政管理进行评价;利用本量利分析法,对保本印数进行计算,以此对其经营管理进行评价。最后,对改制背景下大学出版社管理体系的建议进行完善。在对哈尔滨工程大学出版社进行的实证研究时,采用了以员工的绩效考核、评选优秀员工的方式对行政管理进行评价;采取对图书保本印数进行计算的方式,对经营管理进行指导。绩效考核和保本计算是改制后出版企业经营管理的两个基本且核心的项目,可以作为大学出版企业经营管理的一般方法。