信息不对称框架下税收流失分析及治理探讨

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本文从信息不对称的角度入手,把西方新兴的信息经济学理论与我国税收流失问题相结合,重新诠释我国的税收流失问题,对我国的税收流失的形成机制和治理机制等问题展开研究与探索的,寻求一条有效治理我国税收流失问题的新途径。以马克思主义唯物辩证法为指导,始终坚持将我国税收流失领域存在的各种问题纳入信息不对称的框架内进行分析论证。采用规范分析与实证分析相结合,以规范分析为主;定性分析与定量分析相结合,以定性分析为主;理论分析与实践研究相结合,以理论分析为主;借鉴国外研究成果与立足于本国税收实践相结合,以立足于本国实践、服务于本国实践为根本的研究方法。在信息不对称的框架下,我国税收流失问题是由纳税人的道德风险、税务机关管理内部的道德风险和政府的道德风险三个因素引起的。由于我国税务稽查的力量不足,导致纳税人的道德风险问题十分严重;我国税务级次过多和对税务代理人的激励不足,导致税务机关内部管理的道德风险问题十分严重;我国总体财力不足和预算管理不规范不透明,导致政府的道德风险问题十分严重,三者综合起来,我国的税收流失问题比较严重。在信息不对称的框架下,我国实施严管重罚具有现实可行性。但由于严管与重罚是替代关系而不是互补关系,以及在我国税务稽查力量不足的条件下和税务机关不能准确甄别出税收流失问题是由主观还是客观因素造成的条件下,适当提高税务惩罚的力度是一种比较好的政策选择。通过在信息不对称的框架下开展的一般理论分析,提出了治理我国税收流失问题的一些具体思路。治理我国比较严重的税收流失问题,主要可从提高信息对称度、建立有效的激励约束机制和树立正确的严管重罚观念三个方面治理我国的税收流失问题。
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