改革开放后，得益于我国对于人口问题的高度重视，我国政府将以控制人口数量为主要目的的人口计划生育工作上升为基本国策，使得我国能够以较轻的人口负担迈入复兴国家的伟大历程。计划生育政策的全面实施在我国人口问题的解决中有着里程碑式的意义;同时，它也标志着从根本上解决我国发展问题的一个开端。然而，由于城乡二元结构体制的存在所产生的流动人口问题，使得流动人口计划生育的服务与管理因为我国生育服务体系不完善、存在体制性障碍、管理技术、水平落后;而流动人口这一群体本身具有人口数量大、流动性强、生育观念较为落后等特点而长期以来成为一个难点。　　流动人口计划生育问题自改革开放产生以来，我国流动人口计划生育服务与管理分别经历了由80年代末至90年代初的无序管制时期、到90年代初至20世纪末的严厉管制与管理并最终在21世纪初步入了服务与管理并举的服务转型时期。其具体的工作内容也由最初的单存的对人口生育进行管制扩展到对流动人口的人口信息收集、统计分析、对婚育夫妇提供生育生殖健康以及避孕节育、为育龄妇女提供生育权利保障等多方面服务。其具体的工作内容也由最初的混乱步入有序，手段也由管制至管理至目前的服务。通过我国流动人口计划管理工作的变迁，可以看到对于流动人口计划生育实现了由人口管制目标的实现至公共服务责任的回归，由粗放的管理转向精细型管理与服务。　　目前，我国流动人口计划生育工作正粗在服务转型的变革期。公共服务的观念在塑造，服务的机制在不断的完善与健全，服务的手段在创新，服务的条件在改善。本文截取了广州市白云区三元里街道这一在流动人口计划生育服务转型中极具代表性的这一样本，对该街道的日常管理与创新进行考察，既揭示其在日常工作中的变迁，又揭示了其再服务管理机制创新的动力与条件，对三元里街流动人口计划生育服务转型中所遇到的公共部门行政观念转变、行政执法所遭遇的阻碍，流动人口对计划生育工作的参与等问题进行了讨论。结合服务型政府理论分别从落实民本价值、转变行政观念，建立数字化的信息系统，堵住执法上的漏洞，扩大流动人口参与意识、参与权利，提升参与能力实现引导行政等方面入手，最终使流动人口的计划生育能够实现由目前的政府行政主导逐渐成为社会主导的新的人口数量发展模式。