随着城镇化进程的加速和民众生活水平的提高,公共产品和服务领域日益增长的需求与政府有限的供给能力之间矛盾凸显。政府与社会资本合作即PPP模式不仅被寄予打破政府财务困境、提高公共产品和服务领域供给效率的希望,更被看作是促进国家治理能力现代化的一次体制变革,对激发市场活力,促进政府职能转变有重大意义。作为公私合作的重要参与方,政府在PPP模式操作中具有巨大的、难以替代的作用。PPP模式在发展过程中出现的异化扭曲等问题,与政府定位不清,职能没有发挥应有的作用有密切关系。而政府职能的合理定位与行使可以促进PPP模式的发展,同时PPP模式也能够发挥催化的作用,形成一种倒逼机制,促使政府职能作出调整与转变,转变过去政府在基础设施建设领域的大包大揽做派,引导政府把更多的精力放到规划引导和监管服务上。本文首先介绍了PPP模式在我国的发展历程及地方政府在公私合作模式中的职能定位,阐述了PPP模式与政府职能转变的逻辑关系,其次根据我国地方政府在公共产品和服务领域的职能现状,对比分析PPP模式下对政府职能提出的新要求,再次,以A市为例分析PPP模式下政府职能存在的“越位”、“缺位”及“错位”等问题,最后,分析国外可借鉴经验,提出政府职能转变的路径选择,以期能为PPP模式下政府职能转变提供些许思路。