随着中国加入WTO和西部大开发战略的实施，我省税收政策结构越来越不能适应形势发展的需要，不能有效地调节供给和需求，不能发挥其在资源配置方面的作用。建立符合WTO规则，具有较强适应性的税收政策对于履行政府职能、完善市场经济、改善投资环境、拓宽就业渠道、加快产业升级，实现陕西跨越式、可持续发展具有重大的现实意义和理论价值。 本文在对税收政策研究的基础上，把视角放在宏微观两个层面上，对陕西经济发展进行全方位、多视角的考察，运用规范的分析方法，借鉴中内外区域经济发展时期税收政策的经验，结合加入WTO和西部大开发，通过对榆林市这一典型个案的研究，分析了陕西经济特点，税收政策结构性调整的必要性和可能性，探索了利用税收政策调整扩大有效需求、促进产业结构调整、促进对外经济合作、扶持八大工业支柱产业、进行国企改革、繁荣农村经济、加快工业化进程、健全保障体系的方法。 另外，通过对现行税制结构的研究，制定了税收政策结构性调整的策略，探索了生产型增值税向消费型增值税转变的方法，讨论了税收的国民待遇、税费改革实现的途径，分析了社会保障税、继承税、赠与税开征的意义。