“贷款修路、收费还贷”是我国目前高速公路建设的主要模式。该模式有效解决了我国早期公路建设资金不足的问题,为全国高速公路路网建设事业起到了积极的推动作用,极大地促进了国民经济的发展和社会的进步。长期以来,全国各地通过“贷款修路、收费还贷”模式,建设了大量的高速公路,使中国的高速公路只用了短短几十年时间,就从落后国家一跃成为世界通车里程最长的国家。但随着经济社会的迅猛发展,人们也发现,由于“贷款修路、收费还贷”政策赋予高速公路收费以法理上的依据,使公共产品的收费行为得以合法化和合理化,由此带来了一系列的问题:高速公路作为准公共产品,其公益性该如何体现?在收费过程中产生的收费标准不合理、收费期限不科学、收费开支不透明、部分高速公路运营负债累累等问题,该由谁来负责?一些早已回收成本的盈利高速公路,为何仍在无期限地继续收费?有关高速公路收费管理体制的问题受到了全社会的强烈关注。广东省是全国率先试行“以路养路”的省份,也是国内高速公路里程最长的省,在公路建设方面一直走在全国的最前沿。以广东省高速公路收费管理体制为研究对象,具较强代表性。本文通过梳理总结近年来广东省高速公路收费管理的现状及相关基础理论,分析广东在高速公路收费管理体制中存在的问题,努力探索科学、合理、高效的高速公路收费管理模式,对于推动收费公路持续有效为全省经济发展服务,具有重要的现实意义。本文运用公共管理学相关理论,采取文献研究、实例分析、访谈法等研究方法,针对广东省高速公路收费管理体制问题进行研究。首先详细阐述高速公路收费政策的相关概念、原则及其理论基础。其次,全面介绍广东省高速公路收费管理体制现状,并且从多个方面剖析其存在的问题及深层次原因。然后,参考借鉴国外发达国家的先进经验做法,提炼对我国有益的启示。最后,根据国家现有法律法规及广东省省情,结合2015年7月21日交通运输部发布的《收费公路管理条例》修订稿(下简称《修订稿》)有关内容,提出完善高速公路收费管理体制的各项对策措施和建设性建议,并探讨提出建立以政府为主体的债务风险责任体制、吸引民间资本来拓展政府融资结构比例等建议,希望通过以上研究,能够为广东省乃至全国高速公路事业良性发展提供有益借鉴。