招标前期调研工作质量如何影响货物采购绩效 ——基于世行贷款云南公路资产管理案例

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世行贷款云南公路资产管理项目是围绕将公路作为资产进行管理为中心,以建设综合信息系统、加强养护和应急能力、试点“三新”技术和提升机构能力为主要内容。项目的执行和其绩效的实现都是通过一系列与项目相关的招标采购活动来进行,采购绩效的好坏直接影响着项目整体绩效的高低。因此,招标采购活动在所有世行贷款项目中都占有举足轻重的地位,也成为世行项目管理中的重要环节,在世行贷款项目的准备和实施过程中都倍受世行和项目实施方的重点关注。该文作者采用参与式观察和叙事研究的质化研究策略,以世行贷款云南公路资产管理项目案例为背景,通过深度还原按目的性抽样的铣挖机和滑移机两个货物合同包的招标采购过程,主要陈述了招标前期调研工作与货物采购质量、采购效率、采购经济性的关系,从而对货物采购行为及其意义建构获得更全面、清晰的解释性理解。该文运用文献梳理的方法介绍了货物采购绩效在内外资项目中的研究现状,运用案例研究法真实还原了在铣挖机和滑移机两个货物合同包招标采购中,招标采购前开展调研工作的起源、发展、成熟的过程,通过归纳推理法,分析归纳了招标前期调研工作如何影响货物采购绩效。研究表明:加强招标前期调研工作的宽度和深度,提高调研工作质量,夯实响应采购指南、符合招投标宗旨的基础资料,编制出高质量的招标文件,通过高质量招标文件传递出的信息,就能让评标专家更好地兼顾世行釆购政策和国内法律法规要求的差异性,应用资格后审最低评标价法提升世行贷款项目货物采购绩效中的采购质量、采购效率和采购经济性指标。该文最后在案例分析的基础上,进一步归纳总结了坚持招标前期调研工作先行,确保调研工作质量后,各货物合同包取得较好采购绩效的经验,介绍了招标前期调研的工作内容、调研顺序、注意事项。通过对招标前期调研工作质量如何影响货物采购绩效的论述,能引起同行管理者、世行采购专家、政府外贷管理者广泛关注招标采购管理中心前移的重要性,旨在对本项目的后续货物采购乃至其他世行项目或外贷项目、国内招标或政府采购等货物招标采购工作具有一定的借鉴借鉴参考价值和现实指导意义。
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