“小产权房”并非一个法律上的概念,它是人们约定俗成的称谓。这种房子并不能取得国家颁发的房屋产权证,而只取得由乡镇政府或者村委会颁发的产权证明。“小产权房”发展迅速,截至2007年上半年,全国“小产权房”面积已经达到66亿平方米。“小产权房”问题是社会关注的焦点,暴露出我国土地制度乃至社会制度的一些问题。对“小产权房”问题及其背后的土地法律问题进行探讨是具有一定的学术意义和社会意义,本文用五个部分展开论述。第一章是“小产权房”的概念和类别。归纳几种“小产权房”的概念,并按照不同标准对其分类,明确本文中的含义指“乡产权房”。第二章是“小产权房”和现行法律的冲突。《宪法》、《土地管理法》等法律相关规定,禁止集体土地进入土地交易的一级市场,这是“小产权房”非合法性的法律依据,也决定了其交易的风险性。第三章是现行法律的局限性。“城乡分治”是“小产权房”的症结所在。集体土地使用权权能缺失导致农民无法获得土地收益,“小产权房”是一种正常利益诉求的产物。第四章是“小产权房”合法化的必要性和可能性。分析“小产权房”合法化的可能性和必要性,为其合法化奠定基础。第五章是“小产权房”合法化路径。本文提出建立社区法人制度将符合条件的“小产权房”予以合法化,给予农民合理的土地利益。而从根本上解决“小产权房”问题,则需要实现城乡一体化发展。