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生态补偿属于生态学、环境学和经济学交叉研究范畴。本文主要从经济学角度分析生态补偿的学理论依据和实践经验,探讨我国生态补偿实践中存在的问题,进而针对这些问题提出了一些建议。
第一部分从分析生态补偿概念是如何形成开始,引出了本文对生态补偿内涵的理解。本文所理解的生态补偿有两种含义:第一,一个区域的生态环境因经济建设(工程建设、城市发展)而受到破坏,在当地无法恢复,通过另一个区域的生态建设予以补偿。第二,一个区域为保护生态环境作出较大的贡献和牺牲,不仅使本区域受益,而且对其他区域的生态乃至整个生态环境起到某种补偿作用,由后一个区域对前一个区域给予一定的经济补偿。论文还从生态补偿实施的目的、形式、主体和受益范围、标的物等多角度对生态补偿进行了分类,第一部分最后讲述了生态补偿机制。
第二部分分析了进行生态补偿的理论依据,包括马克思的社会生产补偿理论、外部性理论、公共产品理论、博弈理论、制度理论等。
第三部分详细引述了国内外生态补偿的一些实践案例,总结了生态补偿的一些实践经验。其中国外在生态补偿方面的经验有:以生态立法和政策保障生态补偿、通过多种实施形式实施生态补偿、以生态补偿客体为依据进行生态补偿和通过市场交易实现生态补偿等;国内在生态补偿方面的经验有:通过生态法规政策来实现生态补偿、发挥政府在生态补偿中的主导作用、不断探索市场在生态补偿中的作用等等。
第四部分分析了我国目前生态补偿机制存在的诸多问题,如法律法规不完善、生态补偿水平低、生态补偿机制不健全、生态补偿经费来源不足以及公众的生态补偿意识淡薄,等等。
最后一部分就我国建立和完善生态补偿机制提出了几点建议。生态补偿法律法规是进行生态补偿的依据,首先要完善生态补偿法法律法规;目前我国进行生态补偿的现实困难是资金不足,必须拓展多元化的筹资渠道;要强调政府和市场在生态补偿中的协调作用,同时要增强生态保护者的自我发展能力,变“输血型”生态补偿为“造血型”生态补偿。