药品的价格居高不下,看病难一直是政府关注的问题。针对这个问题,政府持续出台了一系列以降低药价政策和政府补助为主的医药政策,这些政策对医药市场、广大居民、医药企业都会带来显著影响,与人民的生活、药企的经济收益息息相关。这是个值得研究的论题,对具体影响效果的研究将对于进一步政策的推进与决策提供借鉴。本文对“降低药价”和“政府补助”两大医药政策对医药企业盈余管理的影响进行研究。结合制度成本理论、契约成本理论以及博弈论对该问题进行综合的理论分析;以具有垄断性质的医药企业2103—2017年的数据作为样本,运用了修正的Jones模型、双重差分模型、描述性统计分析以及回归分析方法进行研究。研究发现:降低药价政策对医药企业的盈余管理存在促进作用。“降低药价”政策引起了药企政治成本的变化,导致垄断医药企业存在向下盈余管理的趋势。政府补助对医药企业的盈余管理并不显著。原因是政府对垄断性医药企业在进行补助时是有倾向性的,同时证明政府能够合理的运用补贴政策的手段,进行理性的决策。对“降低药价”、“政府补助”政策进行分析,可得出采取这种“简单粗暴”的方式控制药品价格并不能起到很好的效果,应采取综合手段整体全面的管理好医药企业。最后以期望能对未来政府如何更好的管理垄断性医药企业提供建议、以及具体地解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。