我国农村税费改革经过局部试点，积累经验，完善政策，逐步推进，取得了明显成效，农民负担重的问题得到根本扭转，农村面貌发生了新的变化：农民负担减轻，农民收入增加，国家与农民在税费征缴方面的分配关系基本理顺。 农村税费改革已经经历了农业税的规范(2000年—2003年第一阶段税费改革)，农业税的降点与免征(2004年第二阶段税费改革)。目前正在进行第三个阶段的税费改革，即在2005年进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度，实现2006年全国范围内全部取消农业税。农村税费改革的逐步推进和深化给农村公共财政尤其是农村教育投入体制带来了深刻的影响和变化。 第一轮税费改革后由于取消了农村教育费附加和面向农民征收的教育集资，农村教育投入不足的问题开始显现，并随着农村税费改革的深入而不断加重。农村教育公用经费难以为继，农村学校校舍岌岌可危，农村教师工资拖欠，农村学校被欠债困饶，农村学生辍学率悄悄上升……问题和难题开始一一浮出水面。因此，在全国范围全面推进和深化农村税费改革的同时，如何保障农村教育，尤其是义务教育投入的落实，如何保障农村教育事业的发展?在以农业为主的中部地区应建立怎样的教育投入保障机制?如何缩小城乡教育的差距，实现教育公平?这是农村税费改革大幕拉开后亟待解决的问题，也是本文探讨和研究的主要内容和方向。 河南省位处我国中部地区，是我国农业大省，南阳市又是河南省的农业大市，无论是在农村税费改革还是农村教育方面都具有典型意义。因此，我选择南阳市为研究对象，对南阳税费改革情况和农村教育投入状况和存在的问题进行了深入、细致的调查，探究问题出现的原因，并以此为突破口，对农村教育投入保障机制的建立和完善给予探索和研究。 本文共分4部分。第一部分为引言，介绍本文的研究背景、目的、意义以及研究的主要问题和思路，并对本文的理论框架和文献综述进行了阐述。 第二部分通过调查研究，客观的反映中西部地区农村税费改革的演变过程，在此基础上分析税费改革对农村教育投入保障机制的影响。 第三部分探讨税费改革后农村教育投入保障机制存在的问题及产生的原因。当前农村教育投入保障机制存在的问题很多，税费改革只是一个诱因，需要综合考察：我国教育投入总量少，经费的分配结构又极不合理；现行教育投资管理体制还不完善；教育经费管理水平和教育经费使用效率不高；挪用、挤占教育资金等等。这些原因共同促成了当前农村教育投入保障机制所存在的问题。 第四部分在上述分析的基础上通过理论与实践相结合的方法，探索适合欠发达地区农村教育投入的合理机制，丰富河南省在农村教育方面的研究。提出了建立完善的农村教育投入保障机制的政策及建议，并对文章进行了总结。