随着老龄化进程的加快，在“未富先老”的社会环境下，不断增多的老年人成为城市化建设中不可忽视的群体。理解他们的生活境遇，从帮助他们摆脱社会疏离感与无价值感出发，依托社区提升老年参与水平，对老年群体的自我实现与社区的民主建设都具有重要意义，也是推动“产出性老龄化”发展的可行路径。本文以参与式发展理论为基础，运用质性的研究方法，通过对济南市H社区中17位老年人进行深度访谈，发现该社区老年人参与状况并不是很乐观，除了参与意愿不明显，参与人员规模小，在参与方式的创新及参与内容层次方面，也呈现出水平较低的特点。在此基础上，试从社区与个人两个层面对该社区老年参与存在的问题进行总结与原因分析。在社区层面上，被调查的老年人认为社区在组织参与活动时整体的安排较僵化，存在着管理体制行政化、需求反应渠道不畅、活动内容片面而缺乏新意、工作人员服务业余化、活动保障不全、设施配备落后的问题。对此进行原因分析，认为“官本位”思想影响严重，服务意识薄弱，多元社区机构的职能交叉导致分工不清，参与机会的供给不能满足需求，传统家庭观念及刻板印象导致社区舆论对老年参与的接纳不足，都在一定程度上阻碍了老年人的参与行为。在老年人个体层面上，通过分析认为存在着主观认识偏差，参与规模小且松散，缺乏系统组织，参与内容简单、层次不均，参与时间短暂、波动性大的问题。究其原因，除了身体条件及经济状况的限制，老年人对社区的归属感与责任感有所减弱，对自我发展的信心降低，对自我经验与能力的认识不足，导致了参与问题的产生。应对老年人社区参与的问题需要一个新的切入点，即运用参与式发展中的赋权以及自我增能的理念来推进社区的产出性老龄化发展，让社区借助老年人的产出效益推动民主进程，让老年人借助社区实现自我发展。社区从改革管理机制，增强服务意识着手，赋权给老年人，通过畅通反应渠道、丰富参与内容，创新激励手段，优化社区舆论的方法，让他们有保障、有支持的参与到社区管理的各项活动中，而产生的经济或贡献效益则用于社区本身的建设。而老年人个人就应从重新认识自我，正确看待自我价值入手，通过培养社区归属感与责任感，丰富参与内容，发展兴趣团体，获取社区地位，学习知识发展技能的方法，增强自信实现自我的增能，完成自己能力的新产出。