开发区作为我国改革开放带来的伟大创举,在推动国家和地区经济发展与战略布局方面扮演着重要的作用,国家级开发区更是开发区中的领头羊。因此,国家级开发区的高质、高效发展对地方乃至国家的经济发展更是有着至关重要的作用。榆林高新技术开发区,从最初的省级经济开发区发展成为国家级高新技术产业开发区,经过二十年的发展和调整已初步形成以能源化工、装备制造、新能源为主导的特色能化产业体系,成为正在建设的国家能源化工基地的核心区和陕甘宁蒙晋区域中心城市重要承载区,对培育一批增长极、以点带面引领区域发展、促进经济发展方式转变具有重要意义。但与此同时,开发区在发展中也存在着一定的问题:例如园区产业结构存在一些不科学不合理甚至是落后的地方、缺乏有效监管机制、土地利用效率低等。如果不能及时有效地解决这些问题,将会对榆林经济社会可持续发展造成较为不利影响。所以,开展开发区土地集约利用评价和潜力研究,对于提高榆林国家级开发区土地集约利用水平、促进榆林经济发展健康发展具有重要的科学意义。本文从土地利用状况、用地效益和管理绩效三大方面选取七项指标构建了产城融合型开发区指标体系,评价了榆林高新技术开发区的土地集约利用水平,并对榆林国家级开发区的土地集约利用潜力规模进行了测算。研究结果表明,开发区土地利用结构合理,符合功能区定位;评价范围内土地供应量明显减少,工业向主区外聚集;主区土地集约利用扩展潜力为70.9公顷,发展方向区土地集约利用扩展潜力为896.12公顷,发展方向区土地挖掘潜力更大;发展方向区土地开发率仅为47.93%,有待进一步提高。研究认为应从严把土地供应闸口,加强项目用地跟踪管理,立体化集约用地,定期开展土地节约集约利用评价和考核工作等方面着手,优化开发区土地资源配置,提高开发区土地利用效率,进而实现榆林经济的进一步发展。