基于社会治理创新的城市养老模式初探

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“养儿防老”是典型的中国式养老思维,是我国目前大多数家庭采用的养老方式。近年来,我国的经济呈飞速发展趋势,社会、政治、文化环境也发生了巨大变化。生活水平的提高使得人口平均寿命快速提升,人口、家庭结构也随之发生较大变化,老年人口数量剧增。我国已经正式步入“银发社会”,传统的家庭养老方式面临困境,日趋凸显的老龄化问题亟待解决。我国的公共行政模式正处于转型阶段,正经历由单项管理模式向参与治理模式的创新转变。各级政府都在积极探索,试图建立一个由多元主体参与,各部门、各组织高效整合,共同协作的社会治理模式,并以全社会共同的价值理念推动改革。养老作为公共政策的重要组成部分,在此历史条件下,也应探索养老主体由政府向市场、非营利机构多方协作的转变;养老手段由单一模式向多种方式结合的转变;养老工具由传统方式向信息化、网络化的转变。本文在查阅大量文献、分析比较、归纳总结的基础上,通过理论阐述与实证案例相结合的方式,从养老现状出发,探讨了现有的养老方式的优劣,借鉴国际上成功的养老模式,针对我国具体国情,设计了一个以社区居家养老为中心,多个主体共同参与的中国特色养老模式框架。为增强新型养老模式的可操作性,文章以无锡新区江溪街道作为实例,提出了切实的改进方案。
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