大数据的发展让个人信息成为重要的经济资源,获得大量的个人信息意味着在经济战争中占据有利地位。我国庞大的互联网用户群体,产生海量个人信息,互联网逐渐成为侵犯公民个人信息罪的温床。随着本罪犯罪形势日渐复杂,如何遏制其发展趋势,保护公民个人信息,成为当代共同关注的话题。本文从以下四方面展开论述,提出治理本罪的发展式预防策略。第一部分问题的提出,阐述本罪治理的困境。侵犯公民个人信息犯罪形成网络灰黑产业链,引发电信诈骗、性暴力等下游犯罪;个体身处网络社会难以被害预防,信息收集格式条款形同虚设,高流量的网络平台信息泄露高发;我国民事、行政法律规制欠缺,主要依靠刑法制裁,而刑法优先打击存在一定的弊端,且刑罚已突破边际效应,在基本法律缺位的情况下,难以适应犯罪治理需求。第二部分借鉴美国、欧盟保护个人数据的做法,得出发展式预防的启示。美国将个人数据纳入隐私的保护框架下,采用分散立法。为促进互联网行业的发展,秉承预防导向“自由市场+强监管”的治理理念,通过行政监管、行业自治的手段预防犯罪的发生。欧盟基于扶持本土数据企业及个人数据保护的双重立法目的,采用“数据基本权利”的保护模式,制定《通用数据保护条例》,在各国设立具有独立调查权力的执法机构,规定天价罚款。美国、欧盟治理经验,给我国数据保护带来启示,个人数据保护应与数字经济发展并重,通过预防手段,治理犯罪。第三部分介绍发展式预防的基本理念。发展式预防指从个人成长发展讨论犯罪预防,认为导致形成犯罪倾向的因素分为个人成长过程的长期因素和社会环境影响的短期因素。本文主要从社会环境影响的角度讨论,认为犯罪是社会环境与个人交互作用的结果,犯罪预防必须立足于社会发展,干预犯罪因素。本文从干预犯罪动机、减少犯罪成本、消除犯罪土壤三方面论述引入发展式预防的原因。提出发展式预防要发挥平台治理的关键作用,利用平台理顺用户、企业、政府三元关系,引入市场机制,采用双层监管。第四部分提出本罪发展式预防的治理策略。第一,我国应加快出台《个人信息保护法》、《数据安全法》,并对未成年人单独立法保护,夯实数据法的体系化建设;第二,完善双层监管模式及配套机制,政府需要建立独立监管机构,建立信用体系,提高行政罚款,平台企业需积极履行平台监管义务,加强自身数据合规;第三,激发行业协会参与犯罪治理的积极性,通过改革摆脱行政附庸的地位,制定行业规范以及发挥协会监督引导作用;第四,运用“网络枫桥经验”自治模式,发挥群众、主流媒体、社会团体的监督作用,推进群众自治;第五,依托“一带一路”国际合作完善跨境取证与引渡制度,加强与沿线国家司法、执法协助。