我国村镇银行信贷风险法律防范机制研究

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农村地区经济发展是我国经济的重要环节,其快速发展需要大量的资金支撑。为繁荣农村金融市场,推动农村经济发展,促进城乡金融与城乡经济的协调发展,为农村主体提供金融服务,我国由具备一定实力的银行业和民间资本合作投资,在各地发起设立了村镇银行。村镇银行的创立是中国农村金融政策的重大突破,其出现极大地缓解了农村地区金融供给不足的问题。从实践情况看,村镇银行作为我国农村金融市场的中坚力量,在支持农业生产、服务农民、发展农村经济等发展方面发挥着不可替代的作用。但毋庸置疑,村镇银行运行过程中也暴露了一些问题,最为突出的就是高于商业银行平均水平的不良贷款率,信贷风险较高。同时,村镇银行营利性与支农性结合的特点,使得其信贷风险呈现出成因特殊,较难防控的特点。预防和控制信贷风险,建立和完善切实可行的村镇银行信贷风险法律防范机制是规范农村金融市场、村镇银行法治化当务之急。本文首先以村镇银行信贷风险的界定作为逻辑起点,在梳理最新学术研究成果基础之上,采取文献研究、比较分析、历史实证、案例分析等方法,阐释了村镇银行信贷风险的特征,揭示了村镇银行信贷风险的成因,理清了有关村镇银行信贷风险防控规范性文件的立法现状,村镇银行信贷风险防范中存在的问题,论证了建构法律机制规制村镇银行信贷风险的理论价值和实践意义。进而分析了村镇银行相关信贷风险防范立法不足、村镇银行内部信贷风险防范机制不够健全、信贷监管法律机制待完善等村镇银行信贷风险法律防范存在的问题。针对存在的问题,我们有必要从提高村镇银行法律位阶,加快农村征信法律法规和农业保险立法的步伐;建立行内客户信用评价体系,提高内部人员专业素质和完善信贷管理过程;规范村镇银行市场准入机制,改善银行内部治理结构,完善市场退出机制以及政府监管运行机制等方面着手有效对策,完善我国村镇银行信贷风险法律防范机制。以期为我国村镇银行的可持续发展以及信贷风险法律防范机制的完善建业献策。
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