完善我国行政和解制度研究

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良好的行政救济制度必须符合公正性、法律性、普遍性和司法最终性等基本要求。我国《行政诉讼法》明确采用“不适用调解”为其特有原则,并未将行政和解纳入行政纠纷解决机制。然而,立法上的排斥并没有消除行政和解在实践中的运用,以“协调”方式处理案件的现象大量存在,行政案件的撤诉率居高不下。但国内禁止与域外成功经验的比照,在当今中国引入和建立行政和解的制度,积极寻求有益的补充形式以拓宽社会纠纷解决途径。本文分析我国行政和解制度在理论指导和整体构造上存在的诸多缺陷,行政和解没有明确系统的规定,和解协议的履行同样存在“执行难”的问题的基础上,通过与国内外类似或相关制度的比较研究,主要是以诉讼制度为基点来探讨行政和解,构建和谐社会的进程中,中国传统的法律形式已远远不能适应行政职能多样性的要求,和解越来越成为行政机关解决民事经济纠纷和行政争议的重要手段,和解有利于社会矛盾纠纷有效妥善化解,从而在行政法领域回应党和政府提出的“和谐社会”理念。拟对发现和解决实践中和解制度的产生的一些程序制度重构等基本理论问题,从司法层面完善行政和解的相应救济制度,进行一次尝试性的探索。
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