随着社会结构的变化,生活节奏的加快,越来越多的家庭选择饲养宠物。通过饲养宠物,人们可以满足生活中缺少的陪伴和被需要感,同时还可以通过宠物扩大养宠人的社交圈,甚至心理学研究表明,宠物是生活中排解压力最好的倾诉对象。随着养宠人群的增多,这其中饲养犬只的人数将近养宠人数的七成。2020年全国城镇宠物犬为5222万只,庞大的宠物犬数量说明越来越多的人们开始选择饲养犬只。从裁判文书网检索可知,L市每年会有多起因饲养动物造成损害纠纷的案件,使得犬只与人的矛盾越发突出。人们逐渐意识到养犬人相比非养犬人群在法律上多了一些亟需遵守的义务。为了缓和人犬矛盾、构建和谐城市,《L市养犬管理条例》于2016年颁布,2017年1月1日起实施。截止目前,刚好实施五年。五年期间,是检验法律法规从“纸面到落地”的黄金时期,该《L市养犬管理条例》收效如何,对于L市的养犬管理工作是否起到引导与指向,是否为L市的养犬管理带来新的面貌与改观,执法过程中是否获取市民满意,是否提升养犬人的相关法律意识,条例本身在执行过程中是否存在问题需要改进,是本文即将探讨与解决的实际问题。从调研的情况来看,《L市养犬管理条例》各职能部门在宣传、执行上虽然取得了一定的实效,但是在实施过程中同样也面临一些存在的困境,如部分条款可操作性不强、有关部门责任不明确、执法的硬件设施供给不足、相关配套宣传活动缺失、群众知晓度不高等问题。这些问题的累积导致《L市养犬管理条例》推进愈发困难。有效解决上述问题、提出可行性建议,优化《L市养犬管理条例》内容,是本文着重需要研究与探讨的。与此同时,还可以参考其他颁布地方性法规较早的城市,如2006年颁布的《深圳市养犬管理条例》、2011年颁布的《上海市养犬管理条例》,这些城市成熟的执法经验可供借鉴分享。本文分为五个部分:第一部分为绪论。从选题原由出发,详细论述了选择犬只管理作为本文调研的理由;结合选题意义,强调了立法后评估的重要性;最后通过阅读大量文献材料,从已开展的研究、形成的成果及观点及目前研究成果中存在的不足三个方面,总结了国内目前犬只管理的研究现状。第二部分为调研基本情况。第一,介绍了在《L市养犬管理条例》的调研开始,选取其中A区作为调研样本的理由;第二,阐述了支撑本文的整个调研经过;第三,总结了调研中使用的调研方法。如文献分析法、实证研究法、数据分析法、比较研究法等;第四,介绍了《L市养犬管理条例》的法律背景。先将《民法典》《动物防疫法》等上位法中关于犬只的条款加以阐述,再将《L市养犬管理条例》的发展进行了概述。第三部分为A区调研数据的整理及分析。第一,从条款内容反馈情况、《L市养犬管理条例》的执行情况、宣传及实施现状三个层面对A区数据进行筛选、分类、整合。第二,实施以来取得的成效。通过调研数据的分析及处理,阐述《L市养犬管理条例》实施后,带来的法治效果。第四部分为《L市养犬管理条例》实施中存在的问题。通过调研数据,从立法、执法、社会三个层面分析存在的主要问题。如立法层面部分条款可操作性不强、执法层面保障机制不完善、社会层面宣传不到位等。第五部分为《L市养犬管理条例》实施的完善建议。针对上述问题,找出科学有效的对策。如立法层面加快《L市养犬管理条例》部分条款的修订、执法层面建立健全保障机制、社会层面加大宣传力度等。本文即以L市A区的实施现状为研究视角,对《L市养犬管理条例》特定区域的实施效果进行立法后评估。以期可以在L市人大立法评估前对其进行一个初步的探讨,也为L市未来城市建设与发展提供绵薄之力。本文探讨范围虽为L市的实施现状,但在犬只管理方面,全国各城市问题存在一定的共性,对这些问题的研究,不仅能为《L市养犬管理条例》更好的实施与运行有所助益,还能为其他城市犬只管理的优化提供些许思路。