目前,随着我国工业化和城镇化的快速推进,经济快速发展所带来的环境污染和环境破坏问题日渐凸显出来。这不仅阻碍经济社会持续快速健康发展,而且严重威胁到人民群众的生命健康和财产安全。近年来,各地的污染事故频频发生,屡禁不止,环境保护形势严峻。在我国1997年修订的《刑法》中,对“重大环境污染事故罪”作了专节规定,这扩大了环境犯罪的立法保护范围,加大了环境保护和刑罚力度,在环境保护中起到了积极的作用。但是,重大环境污染事故罪的规定还存在不足,自1997年《刑法》修改以来,无论是在司法实践中,还是在学术理论上,该罪都存在不少的问题,引发了不同的争议。例如,重大环境污染行为应是故意行为还是过失行为；是危险犯,抑或是结果犯；重大环境污染事故罪和投放危险物质罪之间的区别何在。等等问题引起了各方的激烈争论。这些问题解决与否,直接影响着对污染环境犯罪行为的预防与惩治。本文以江苏盐城特大水污染案为例,对该案判决争议进行分析,对重大环境污染事故罪的认定问题进行研究,通过分析,笔者认为本案应以重大环境污染事故罪论处,法院之所以会作出这种有争议的判决,主要是因为重大环境污染事故罪在立法层次上存在不足,鉴于此,笔者试图针对重大环境污染事故罪的立法不足提出完善对策和建议,以期对理论和实践有所裨益,本文三个部分构成：第一章,案情简介,对盐城特大水污染案的前因后果进行介绍,呈现法院判决所引发的各方争论,引出文章立论观点。第二章,案件涉及的问题分析,以重大环境污染事故罪和投放危险物质罪的犯罪构成为视角,对本案实施情况进行详尽分析,得出本案应以重大环境污染事故罪论处的结论。第三章,针对案件判决产生争议的原因,在对重大环境污染事故罪立法不足分析的基础上,提出对完善对策和建议。