县域国土空间“三生”功能评价与格局优化研究

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国土空间是自然系统和社会经济系统的重要载体,优化国土空间格局是我国生态文明建设持续推进、空间规划体制改革顺利进行的重要举措,是区域社会经济可持续发展的重大战略问题。当前,农业生产空间被蚕食、农村空心化加剧、生态空间被挤压、空间功能属性失衡等问题,已构成对区域社会经济发展和生态保护的严峻挑战。因此,在生态文明建设持续推进、空间规划体制改革日趋深入的背景下,如何实现国土空间有序开发和区域社会经济与生态保护的协调发展,不仅是学术界近年来关注的热点问题,也是社会各界关心的重点问题。从国土空间相关研究来看,基于“三生”视角进行国土空间格局优化研究是学术界研究的主流,但受社会背景和研究视角的差异,在空间类型划分和功能识别方面尚未形成统一标准;同时国土空间格局优化研究侧重于宏观分区指导,但成果的实践指导性和可操作性仍显不足。基于此,本文以“三生”理论为基础,遵循“空间特征-功能识别-格局优化”的逻辑思路,选取重庆市江津区为研究对象,在对研究区国土空间数量结构、空间布局变化特征进行分析的基础上,运用国土空间“三生”功能评价和探索性空间数据分析方法,定量识别国土空间“三生”功能水平和时空变化特征,然后通过比较优势功能指数和三维魔方图综合确定研究区国土空间比较优势功能组合类型,引入多尺度空间聚类模型,形成“区县-乡镇-村”多尺度国土空间功能分区体系,从而厘定基于“三生”功能协调下的国土空间优化调控策略。本文的主要研究内容和结论如下:(1)研究区国土空间在数量结构和空间布局上存在明显差别,并随着时间推移呈现不同的变化特征和趋势。参考已有研究成果,结合区域实际情况,以生产、生活、生态为主导功能,兼顾国土空间和土地利用类型的多功能性,构建国土空间分类体系,将研究区国土空间划分为生产、生活、生态、生产-生态和生产-生活5大空间类型,并运用计量地理学方法得到研究区国土空间的数量结构和空间布局变化特征。研究结果表明:?从数量规模反映,研究区国土空间类型以生产-生态空间和生态空间为主。其中,生产-生态空间在研究期三个时点的规模占比均超过50%,但受经济发展和人口增长等影响,呈减少趋势,尤其在2013-2017年间规模变动明显,因向其余四类空间转化,共减少4458.33公顷。生态空间是研究区第二大空间,受区域经济发展和生态环境保护政策实施力度等影响,在2009-2017年间呈现先减后增的趋势,2013年之后动态度反向急剧增长0.52%。其余三类空间规模占比均在10%以下,研究期间总体呈现迅速增长的趋势,是空间转移过程中的主要转入空间。?从空间格局来看,各空间类型受地形海拔、经济发展水平等影响呈现显著的空间异质特征。生态空间集中分布在研究区南部四面山镇、四屏镇、中山镇等海拔较高、地形起伏较大的区域,其余四类空间则相对集中分布在研究中北部地形相对平缓、经济发展水平相对较高的区域。从发展方向和蔓延趋势来看,受经济发展、人口聚集等人类活动剧烈扰动,各类空间在研究区北部双福、德感和东北部珞璜镇变动较为剧烈,生活及生产-生活空间在该区域呈现逐渐连片式集聚和扩张,生产-生态空间则呈现被挤压缩减的态势。(2)2009年-2017年间,研究区国土空间“三生”功能效用水平总体呈增强趋势,但各类功能在结构变化上呈现不均衡的发展,且在空间格局上呈现显著的异质特征。?在结构变化方面,研究区“三生”功能的利用效用总体呈现增强趋势,生产功能为主要功能。受区域经济发展、人口增长及政策时滞性等因素影响,2013年前生态功能效用水平明显滞后于生产、生活功能,但在2013年后区域生态保护呈现向好趋势。从二级功能分析,农业生产、工业生产、生活保障及生物保护功能构成了研究区的主要功能。在2009-2017年间,生产、生活功能的二级功能持续增长,其中工业生产功能增长明显,而生态功能的二级功能呈现先降后增的变动趋势。?受地形水源条件、经济发展水平、人类干扰强度等多种因素影响,研究区国土空间“三生”功能的空间异质性特征显著。生产、生活功能的高值区集中分布在研究区北部和东北部,且呈现向东北部珞璜镇蔓延的趋势,而生态功能的高值区则集中分布在研究区南部。在2009-2017年间,受人类活动和生态保护政策影响,生态功能在研究区北部山脉呈现先降后升的反复趋势。从二级功能来看,与生产相关的农业生产功能集中分布在研究区西北部,工业生产功能则集中分布在北部及东北部,二者在2009-2017年间于东北部珞璜镇呈现此进彼退的变动趋势。与生活相关的二级功能在空间分布上与其一级功能相似,但在研究期间,居住承载功能热点区呈现由北部双福街道向东北部珞璜镇转移的趋势,生活保障功能则呈现在原有热点周围扩张蔓延趋势。生态功能的二级功能在2009-2017年呈现复杂且不均衡的发展态势,其中土壤保持功能集中分布在研究区中部地形相对平缓的区域,且在研究区东北部呈现逐渐衰退的趋势,其余二级功能的热点分布与生态功能高值区基本一致,但变动趋势各异。从空间自相关分析来看,在2009-2017年间,生活功能集聚程度逐步提升,生产、生态及其各自的二级功能在空间上呈现轻微离散化趋势,表明人类活动对国土空间的影响逐渐加强,但多功能的离散化可能会增加区域规划和整治的难度。(3)基于国土空间结构、布局变化特征及功能属性特征评价结果,综合运用比较优势功能指数、三维魔方图法以及多尺度空间聚类模型,形成的“区县-乡镇-村”多尺度国土空间功能分区体系,可为研究区国土空间的格局优化和政策制定提供基础。研究区各类比较优势功能在空间上呈现出显著的分异特征,其分布特征与国土空间“三生”功能分布情况基本相似。结合区域地形地貌特点、社会经济发展基础和自然保护状况,引入多尺度空间聚类模型,形成研究区区县-乡镇-村三级国土空间功能分区体系,共包含32个综合功能区、155个综合功能亚区及789个功能小区,为实现各功能分区的协调发展,针对各功能区的特征、现实问题及与国土空间类型的配置关系,提出相应的分区优化策略和分尺度实施建议。
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