随着社会的不断发展和进步,,在农业生产过程中,纯粹借助农民的个体运营已不能实现不断增长的市场需要,在这种背景下,作为顺应现代化农业生产趋势的经济组织,农民专业合作社就随之出现了,并且,在市场中越来越凸显出重要的地位。对于包头市石拐区来说发展农民专业合作社是加强石拐区农业竞争优势的核心方法,也是推动农民收入增长的关键举措。同时也是对农村社会管理进行优化的重要载体,是推动农村集体经济发展的新型实体。石拐区被列为国家资源枯竭型城区,目前正以原来的矿区转型为产城融合区,区内发展的产业也越来越多,逐渐丰富起来。这几年,石拐区农民专业合作社的发展速度也越来越快。不过,在发展期间也碰到很多问题,如果无法在第一时间有效处理好这些问题,那么就会对农民专业合作社的稳定、健康发展产生极大影响。笔者主要针对石拐区农民专业合作社发展开展了研究。以交易成本理论、农业产业化运营理论以及农户集体行动理论作为理论依据。通过访谈、问卷调查、对比的方法对石拐区32家农民专业合作社发展存在的问题进行整理、分类、汇总,对制约和影响石拐区农民专业合作社的主要因素深入分析,发现石拐区农民专业合作社存在整体发展水平低、农民参与率不高、经营管理不规范、管理人才缺乏及政策支持体系不健全等问题。并且,立足于石拐区农民专业合作社发展的具体情况,对比分析了国外的农民专业合作社的发展特点及在法律制度方面、内部管理方面、政策扶持方面对石拐区农民专业合作社的启示。基于以上的研究,作者提出了对石拐区农民专业合作社发展进行优化的对策建议:拓展发展规模,加强合作社推动力;增强教育培训,重视杰出人才的发展;优化内部运转制度,保证发展的规范性;出台扶持政策,增强金融帮助。