党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。自党建立之日起,特别是土地革命时期毛泽东提出“支部建在连上”的著名论断后,我们党一直非常重视基层党组织建设。随着改革开放的深入和社会主义市场经济新形势的需要,整个经济生活和社会生活都发生了深刻而复杂的变化,城市管理权力不断下移,社区建设和管理力度逐步加大,城市社区党建的重要性也日趋凸显。党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织”。强化基层党组织功能已成为研究基层党建的重要组成部分,也是研究城市社区党建的基本着眼点。本文从健全和完善城市社区党组织功能的必要性入手,明确新形势下城市社区党组织功能的基本定位,分析影响党组织功能实现的问题及原因,并提出相应对策。文章由引言、正文、结语构成。引言部分主要是说明研究问题的缘起,并对城市社区党组织工作与传统街道党组织工作予以区分,为问题的研究奠定基础。正文分为四部分。第一部分主要是诠释了城市社区党组织功能的理论蕴涵,对城市社区党组织功能的概念进行了创新性的概括,同时分析了健全和完善城市社区党组织功能的必要性和紧迫性,为文章的深入研究提供了理论和现实依据。第二部分主要是针对新形势,结合城市社区党组织的工作现状,对城市社区党组织功能予以合理的定位。第三部分阐述了当前制约城市社区党组织功能实现的主要问题,并结合问题分析其成因。第四部分主要是针对上一部分提出的制约城市社区党组织功能实现的问题,提出健全和完善城市社区党组织功能的对策性建议。结语部分主要是再次强调健全和完善城市社区党组织功能的重要性,明确城市社区党组织功能的实现是做好城市社区党建工作的重要基础和基本着眼点,指出对城市社区党组织功能的研究是一个动态发展和不断完善的过程。