“社会管理”是当下理论界和事务界关注的热点,也是中国特色社会主义理论的重要组成。探究中国特色社会主义社会管理不仅需要朝向现实,寻求实践资源,还要追根溯源,梳理历史流变。延安时期陕甘宁边区政府和人民在社会管理方面进行了大胆创新,形成了其固有模式,使得延安不仅成为民主的典范,其他根据地的模范,而且也成为当时人们心中的圣地。为使研究建立的事实之上,本文通过整理文献资料、实地走访调查等方法,对陕甘宁边区社会管理的实践进行实景还原。本人认为延安时期虽然中国共产党还属于局部执政,但是“党委领导、政府负责、社会参与、法制保障”的社会管理格局已初具雏形。从社会管理的角度来看,中国共产党从诸多方面入手对边区进行了卓有成效的管理实践,比如政治动员、流动人口管理、社会保障体系构建、社会风气培育、社会风险应对等。在此基础上,本文认为延安时期陕甘宁边区创造性地形成了“双重政权,边区自治”、“协调为主,教育为辅”、“思想引导,争取外援”、“廉政建设,改善民生”的社会管理模式。还原陕甘宁边区社会管理的实践图景,归总陕甘宁边区社会管理的模式经验,不仅可以深化、细化中国共产党延安时期的局部执政历程,而且对当下创新社会管理也具有一定的现实意义。