随着我国主要社会矛盾的转化和国内消费市场的快速升级,旅游产品也逐渐成为人们生活中的必需品,这样庞大的消费市场在客观上为我国旅游行业的发展模式和运营体系提出了更高的要求。全域旅游作为一种全新的旅游模式可以充分的迎合游客的需要,为游客带来更为优质的观光体验,因此一部分旅游景点和地区进行了全域旅游的开发。呼伦贝尔市在进行自身旅游业的优化升级过程中便选择了全域旅游的运营模式,在此过程中呼伦贝尔政府作为当地旅游市场重要的参与者和推动者,在新的旅游模式运营中如何依据本地区的特点和全域旅游业发展的实际需要,充分发挥政府的服务功能,从整体上建立能够满足当前和未来本地区旅游业发展所需要的政府功能体系,将成为本文的探讨重点。具体而言,文章基于治理理论和新公共管理理论的视角对呼伦贝尔市在开发全旅游过程中所出现的问题和应承担的责任进行研究,以此为基础来分析本区政府与全域旅游经济之间的关系。另外,通过对本地区旅游发展中政府服务功能和行为的归纳总结,运用文献、理论、和比较分析等研究方法针对相应问题提出一定的意见和思考。