十六大报告指出“继续调整国有经济的布局和结构、改革国有资产的管理体制是深化经济体制改革的重大任务”。西安市政府也强调“抓紧研究制定我市国有资产管理体制,推进国有企业的战略重组,加快国有资产从一般竞争性领域的退出的步伐”。实现国有经济的战略调整、使国有资产从一般竞争性领域战略退出,已成为当前经济体制改革的重要任务。但是,目前西安国有经济的比重高达70%以上,国有资产的退出缓漫,这严重影响了西安市经济的发展。为此,西安市计划拿出500亿,在2003年首批推出60家企业的国有工业资产进行招标出售,对国有资产的战略退出进行大胆实践。本文跟踪西安市国有资产产权改革的实践,以首批推出的60家企业为研究样本,系统的研究了西安国有经济的现状、国有资产退出的障碍和相应的对策,旨在探求影响西安乃至整个西部地区国有资产退出的障碍,并相应提出具有可操作性的对策建议,为加快西安国有经济的战略调整、国有资产的顺利退出提供理论上和操作上的支持,为西安“建经济强市、创西部最佳”等经济目标的实现提供服务;同时,西安作为西部地区改革开放的桥头堡,对西安经验理论的总结,也可以为其他地区提供借鉴。