乡村振兴视阈下农民生态权法律问题研究

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十九大期间,乡村振兴作为国家战略的高度被提出,生态宜居作为乡村振兴战略的五大要求之一,对农村生态环境保护提出了更高的要求,与之相关联的农民生态权保护的关注度也随之提升。过去的几十年中,农村生态环境保护取得一定成就,但在乡村振兴背景下,农村生态环境面临着新的挑战和风险。然而传统农民环境权的保护满足不了新时代背景下农村生态环境保护的需求,基于此,提出农民生态权利这一新兴权利。本文在对农民生态权利这一新兴权利的概念界定的基础上指出农民生态权利面临困境的源于农民生态权利立法上的缺失、执法上的不到位以及司法救济上的不完善。这需要在立法上明确生态权、在执法上加强监管、在司法上完善救济。本文正文分为四部分,第一部分介绍了生态权概念并分析其理论基础。第二部分阐述乡村振兴背景下农民生态权保护的机遇,指出农民生态权保护具备的坚实现实基础。第三部分阐述乡村振兴视阈下农民生态权保护面临的困境并对原因进行分析。第四部分则针对前文分析出的问题提出:应当在立法上推动生态权入宪并在环境法律体系中加强对农民生态权的保护;在执法上建立跨部门的联动机制、建立农民生态福利权行政救济机构等新制度来完善农村生态环境执法体系,同时加强农村生态环境执法监督力度;在司法上完善农村环境公益诉讼制度,发挥农村环境公益诉讼制度优势;此外,还需要建立乡村旅游生态补偿制度、建立良好生态区域免费或低费开放机制以更好地实现对农民生态权的保障。
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