本文以国内外城乡关系和政府职能的理论研究和历史沿革为基础，参照国外推进城乡统筹发展的政府实践，通过调查统计、编制数字模型等方法，对浙江省台州市城乡关系现状及成因进行了实证分析，从而得出导致台州城乡居民收入、基础设施建设、社会事业发展、区域协调等方面差距的结构性、制度性、政府绩效评价因素，以此提出了政府推进城乡统筹发展的总体思路及应坚持的规划指导、改革创新、远近结合、梯次推进四大原则，并指出政府应以深化城乡配套改革为核心，致力于突破城乡二元社会结构，加快建立城乡平等协调的统筹发展机制；应以推进城市化为龙头，增强城市的集聚和辐射功能，充分发挥城市对农村的带动作用；应以加大农村公共产品供给为重点，加快城市文明向农村延伸和覆盖；应着力建立“统筹”的管理体系。本文在研究方法与应用性方面有一定的创新，文中提出的统筹城乡发展的对策措施，不仅在台州，而且对于我国沿海经济较为发达地区推进统筹发展、实现城乡一体和社会和谐，具有一定的借鉴和指导意义。