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建国前中共中央派出机构的历史演变,从1924年12月北方局的设立到1949年10月中华人民共和国的成立,跨越二十五年的历史。期间机构设置繁多、演变过程复杂、职能权限不一;作为中国共产党历史上长期存在的一个机构群,理清其历史脉络、把握其历史地位、明晰其历史作用,是件十分有价值的工作。
本文分为两部分,第一部分包括一至四章,第二部分为第五章。
第一部分主要从研究中共中央派出机构的演变脉络入手,理顺各个历史时期派出机构设立、变更、撤销的过程和派出机构间承继、隶属关系。总体上来看,可以将建国前中央的派出机构设置分为四个阶段,分别是:大革命时期的派出机构设置、土地革命时期的派出机构设置、抗日战争时期的派出机构设置和解放战争时期的派出机构设置。
大革命时期是中央设立派出机构的尝试时期,期间设立了北方局和广东临时委员会两个派出机构,这是中国共产党在组织方式、领导方式上的一次大胆尝试。也正是从这个意义上讲,它们的历史地位不容小觑,历史影响十分深远。土地革命时期是中央设立派出机构的曲折探索时期,期间虽然不少派出机构执行了党“左”的错误,但单纯从机构设置角度考察,这个时期无疑是中央派出机构制度最终确立和形成规范的一个时期。抗战时期是中共中央派出机构的全面发展时期,最为重要的是,这期间确立了中央派出机构和各级党委是地方最高领导机关的制度。派出机构统一领导当地党、政、军的一切事务。解放战争时期是中共中央派出机构体制的成熟和完善时期,也是中共历史上设置派出机构最多、演变过程和隶属关系最复杂的一个时期。
文章的第二部分在理清派出机构历史演变的络的基础上,深入分析各个时期派出机关的历史作用和功能功效,并对派出机构群的一般规律进行归纳总结。主要内容包括派出机构的组成人员、下设机构、派出机构的分类以及职能权限研究等等。
总之,中共中央的派出机构,是中国共产党历史上十分特殊的组织机构群。希望通过本文的介绍,能使我们对历史上的中共中央派出机构群有更全面地认识和更深入的理解。