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经济全球化给企业提供了广阔的发展空间和前所未有的发展机遇,同时也带来了更加激烈的市场竞争。多数企业都意识到建立自身发展战略的重要性,但在轰轰烈烈的战略制定之后,能够真正实施好既定战略的企业却是少数。战略实施失败的深层次原因多是执行不力,战略的制定固然很重要,但这仅仅是一个流程的开始。还必须设计并实施符合企业实际情况的,包括运营管理、绩效管理等在内的一系列综合管理措施,并具备相应的资源条件,才能真正实现战略的落实和企业的发展。实践证明绩效管理是战略执行的有力工具之一,是提高员工及组织工作绩效的主要工具,是组织战略执行的有效保证。而绩效考核作为绩效管理中的关键环节,其重要性不言而喻。 自2000年开始,随着《中华人民共和国招标投标法》等一系列法律法规的颁布实施,中国的招标投标行业逐步走上了法制化、规范化的轨道。招标代理机构为规范采购行为、体现效率与公平发挥了极其重要的作用,随着全社会固定资产投资额度逐年增加,招标代理机构数量增长速度较快。据不完全统计,截止到2009年底,国内从事招标代理业务的机构有6000家左右,加之国际工程咨询公司的不断介入,招标代理行业内的市场竞争日趋激烈,甚至出现零费率的恶性竞争。因此,任何一家招标代理公司要想在激烈的竞争中胜出,必须摆脱“走程序”、“办手续”的业务模式,必须努力构建和巩固核心竞争力,不断提高员工和组织的绩效,提供更专业的增值服务。因此,研究招标代理机构的绩效考核办法,并寻找改进和优化的途径,对于招标代理公司绩效的提升以及健康发展有着重要的现实意义。 本案例研究的企业—B公司成立于1996年,为中国A集团公司内设的专业化公司,主要任务是为集团公司提供招标采购专业服务。随着集团公司的战略转型和业务拓展,集团业务领域由水电开发向风电等新能源领域拓展,市场范围由国内向海外水电业务拓展,竞争环境由国家项目建设托管向全面参与市场竞争转变,管理模式由项目建设公司向集团公司转变。近年来,B公司业务量迅速增加,点多面广,成本刚性增加,而收入和人员却增长缓慢,经营管理压力逐渐增大。为了适应新的形势,公司研究制定了五年发展规划并启动了一系列专题管理措施,但在相关工作的推行过程中,公司管理层发现,压力传递较为困难,相关工作进展缓慢,执行力不强的问题逐渐暴露出来。 为此,笔者收集并研究了该公司的组织结构、人力资源、业务流程、绩效考核制度等基本情况,从中可以看出该公司规模较小,组织结构较为扁平化,业务人员的能力和素质较高,并建立了一套相对较为完整的绩效考核体系。但是,该公司绩效考核办法存在认识不清晰,没有与公司战略和经营目标有效链接,指标设计不合理、沟通和反馈非常欠缺等问题。正是由于上述问题的存在,公司战略和经营目标不能有效驱动下级,公司经营管理的压力也难以有效地逐级传递,通过绩效考核来实现持续改进的功能逐渐旁落。而问卷和访谈的结果也显示,员工对绩效考核办法的满意度不高,多数员工认为有必要进行改进。 业务部门作为招标代理机构的核心力量,其绩效直接影响着企业的生存和发展。因此,如何设计科学的考核指标体系,选择合理的考评方法,准确的衡量与评估业务部门的绩效,调动业务部门及其员工的积极性和创造性,不断改进和优化流程,为客户提供更好的服务,对B公司的生存和发展无疑是至关重要的。 为了找到解决上述问题的恰当方法,笔者首先对绩效考核相关的理论知识进行了研究和比较,如KPI法、平衡记分卡、360度考核法、关键事件考核法等常用方法和工具,包括各自的优势和不足。通过理论回顾和分析可以看到,KPI法突出的贡献在于指出企业绩效指标的设立必须与企业战略目标挂钩,但KPI法本身并没有提出一套完整的指标框架体系;知识型企业的工作过程不够固定,成果不便于衡量,因此关键指标的提取和衡量也较为困难。平衡记分卡较好的平衡了财务与非财务,短期和长期的目标,较为全面和具体的考核了企业的状况;既是绩效考核的工具,更是战略实施的平台。但在在实际应用中,也存在着对企业基础管理工作要求较高,而且操作较为复杂;难以适用于个人的考核;以及非财务指标量化和数据提取困难等应用中的障碍。360度考核具有全员参与、信息对称的特点,但常常导致大量的培训和实施工作量。而关键事件法作为一种非系统的绩效考核技术,多数情况下需要与其它绩效考核方法中结合使用。 综上所述,就本项目的实际情况而言,单独运用上述某一方法或工具不免有一些局限。因此,在针对B公司业务部门绩效考核的改进设计方案中,应在不同层次、不同周期的绩效考核中综合运用包括平衡记分卡、KPI、360度考核、关键事件法在内的考核工具。具体设计过程中,本方案以B公司的战略规划和年度经营目标为起点,结合业务部门的流程和职能进行分析,建立了业务部门年度绩效考核办法,以及业务员工月度及年度考核办法。同时,辅之以绩效考核机构设置调整、反馈环节的制度化等配套措施。相关的成果可以为招标代理公司业务部门的绩效考核研究和优化提供一定的借鉴和参考。 由于时间的限制以及招标代理行业绩效研究的资料相对比较欠缺,该方案的设计过程中缺乏行业间的横向比较和研究,相关考核指标也需要通过实践的不断检验和深入研究,加以修正和完善。