随着《企业内部控制基本规范》与《企业内部控制配套指引》的发布,我国内部控制规范体系逐步成型,政府对上市公司内部控制的重视程度也日益加强,开始强制要求企业实施内部控制建设。理论上,有效的内部控制能够提高财务报告盈余质量,而实际是否如此则直接关系到政府开展内部控制建设的科学性。本文试图通过实证研究探讨有效的内部控制能否抑制盈余管理,为评价内部控制监管活动的科学性提供新的经验证据。为深入探讨我国内部控制在实践过程中能否有效抑制盈余管理,本文首先从委托代理理论、契约理论、信息不对称理论出发,对盈余管理产生的根本原因进行了分析,并从公司层面和业务层面角度探讨内部控制抑制盈余管理行为的实现路径。其次,通过对2010-2013年深交所、上交所A股主板上市公司样本进行研究,验证了有效的内部控制能够抑制上市公司的盈余管理,并且在进一步检验中发现,国有企业内部控制对盈余管理的抑制作用更显著;市场化程度高的地区内部控制对应计盈余管理有显著抑制作用,市场化程度低的地区内部控制对真实盈余管理有显著抑制作用;公司规模与内部控制抑制盈余管理的关系不明显。最后,本文结合我国具体国情提出完善内部控制制度的政策建议。