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今天的中国,人口老龄化已经成为了不可逆转的趋势,到2013年我国的人口老龄化数量将会突破2亿大关,是世界上唯一一个老年人口破亿的大国,负担较重。养老问题已经成为了较大的社会问题,反映了社会各界对养老问题的重视。1995年,我国首先开始在国企和集体企业中试行社会统筹保险,其中就包括了养老保险,可以说从那时候起我国有了正式的养老保险政策。在养老问题上,政府应该负担起主要的责任,政府掌握了大量的资源,怎样调配这些资源,使得老年人能够享有较好的老年生活是各级政府应该重点研究的。但是单靠政府进行养老是不现实的