私营企业主政治参与是中国社会转型过程中特殊的政治现象,这一现象必将对经济、社会、政治诸领域产生重要的影响,如何认识和解释、如何进行制度创新以积极应对这一特殊而重要的政治现象成为当前极为重要和紧迫的课题。 框约于社会转型宏观背景下的私营企业主政治参与实质上是这一阶层新的利益组织化方式,在一定程度上标志着经济精英与政治精英关系性契约的达成,从积极面讲,这一关系性契约有助于宏观政治经济政策的稳定,有助于地方经济的发展。然而,私营企业主政治参与是在西方意义上的“次级社会团体”缺位的背景下进行的,动用亲戚、朋友、同乡等私人性的关系网络托庇于政治权力而非经由制度化、组织化方式进行利益表达和整合是当前私营企业主政治参与的重要特征。这是一场在行政领域发生的基于力量博弈的利益政治战争。腐败、微观经济政策不稳定、社会不公正、政府自主性萎缩等问题是这场利益战争的副产品。 社会权利配置不均衡导致非制度化生存,私营企业主政治参与中生发的种种消极现象正是非制度化生存的表现或后果。解决权利缺位的问题,对社会成员的权利提供有效的制度化保护,是重建社会生活秩序的基础,也是化解和规避私营企业主政治参与消极效应的应对之道。在此基础上,建立一种程式化的、稳定的、配套的制度安排,使得各个阶层获得表达利益的合法渠道,通过某种中介机制或沟通机制,使市场经济社会中利益和观念的冲突得到合理解决。只有在社会权利基本均衡的制度背景下,私营企业主政治参与才能够去弊兴利,真正有助于推进“好的市场经济”的建设,真正有助于社会的公正与和谐。