人力资源服务业是国家确定的生产性服务业重点领域。人力资源服务产业园是我国发展人力资源服务业的特有模式,极大地推动了人力资源服务产业的集聚和发展。从人力资源服务产业园区的发展来看,政府在其规划管理中的作用举足轻重。也正因如此,随着政府主导的国家级和地方产业园的陆续建立,产业集群的同质化竞争压力和发展瓶颈随之而来。在新形势下迫切需要对人力资源服务产业园发展中的政府作用进行研究和评估,发现不足以期找准发挥政府作用的着力点,更好的发挥政府作用帮助产业园适应现有的人力资源服务市场化进程与需要。文章以钻石理论、市场失灵理论和新公共服务等理论为指导,采用文献研究、问卷调查等方法,以中国上海人力资源服务产业园为实证对象,对产业园发展中的政府作用和人力资源服务产业园对政府作用的需求等方面进行研究,综合分析政府发挥作用存在的问题,并结合工作实践对政府如何在推动人力资源服务产业园发展中更好发挥作用提出合理建议,以便为人力资源服务产业园进一步发展提供一些实践信息及依据。文章内容安排和基本结论如下:第一部分包括导论和第一章,是对人力资源服务产业园、政府作用等概念和钻石理论、市场失灵理论、新公共服务理论的梳理。通过理论研究发现,人力资源服务产业园区实质就是人力资源服务业的集群发展,政府主要发挥政策扶持等服务和市场秩序维护等作用。第二部分是第二章至第四章的内容,是关于人力资源服务产业园区发展中的政府作用的实证研究。通过对全国人力资源服务产业园区的发展现状的研究发现,国家高度重视人力资源服务产业园的发展模式,并且大多数人力资源服务产业园是由政府主导建设的,政府部门在产业园发展中扮演着重要角色。通过实证研究发现,上海人力资源服务产业园建设发展过程中,政府通过建立管理体制、制定政策等措施,在公共产品提供和市场秩序维护上发挥了重要作用。通过问卷和访谈调查发现,上海人力资源服务产业园区内的企业对于目前政府发挥作用满意度较高,同时也迫切希望全面了解政府的财税等政策并获得支持,希望政府在人力资源服务行业规范建设、营造良好竞争秩序和产业发展环境方面进一步发挥作用。第三部分包括第五章和结论展望两个章节。对比上海人力资源服务产业园发展中政府作用的现状和上海人力资源服务产业园对政府作用的需求,文章认为政府发挥作用中存在着园区管理服务不够、产业扶持覆盖面小、园区营商环境欠佳、专业人才不足等问题。因此,文章从管理服务、产业扶持、市场监管和人才引进四个方面,对人力资源服务产业园发展中更好发挥政府作用提出建议。同时总结了论文的不足之处是,由于目前国家级、省市地方的人力资源服务产业园区在各地都有建设发展,各地的经济发展条件、资源要素、区位条件都不尽相同,每个产业园发展起点也不一,单以上海产业园为例所做的研究略显不够周全,想要更加完善的做法与经验需要更进一步挖掘和研究。