从上世纪90年代以来，我国电信行业一直在进行着打破垄断、引入竞争的改革，时至今日，电信行业已经发展成为国民经济的支柱产业。虽然从发展的成果来看，20多年的电信业改革取得了显著的成效，我们清楚地看到电信业仍然存在着很多问题。　　 本文首先介绍了文章的研究背景以及行文思路，并运用传统的产业组织理论SCP（结构-行为-绩效）分析范式，在对市场结构的分析基础上，分析影响我国电信业效率的行为表现，并对我国电信业发展现状做了初步的描述和分析。然后从随机前沿分析方法出发，以2002年至今的电信业发展情况为研究背景，对我国电信产业的成本效率进行了测度。基于2002-008年中国30个省级行政区的面板数据，分别运用固定效应模型、随机效应模型、混合模型、真实随机效应模型和Mundlak调整后的随机效应模型对电信产业效率进行实证分析。实证结果显示，作为典型的网络型产业的电信业可能并不具有自然垄断性，其网络规模对成本的正向影响非常显著;电信产业的改革取得了较好的成效，产业效率已经有了很大的提高。但同时，无效率指标分析显示当前中国电信业效率水平仍然有待提高。