安陆市辛榨乡“美丽乡村”建设研究

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“美丽乡村”建设是“美丽中国”建设的重要部分。自2013年以来,中央一号文件多次将“美丽乡村”建设提高到国家发展战略的高度。围绕国家建设“美丽乡村”的战略规划和部署,湖北省根据自身情况积极探索,提出并实施了一系列重大政策规划。辛榨乡作为湖北省改革试点县市之一,全面开展“美丽乡村”建设,辛榨乡的发展模式和影响力对周边乡村具有辐射带动效应。基于此,本项研究聚焦于辛榨乡“美丽乡村”建设,可形成中国中部地区“美丽乡村”建设的典型案例和经验模式,并对全国其他地区“美丽乡村”建设带来启示。本项研究从安陆市辛榨乡开展“美丽乡村”建设工作的实际出发,综合运用了调查法和个案研究法。文章以建设美丽辛榨、发展绿色经济为出发点,立足县情、乡情、村情和民情,系统梳理总结了辛榨乡“美丽乡村”建设的经验,对“美丽乡村”建设的目标、内涵、理论和实践做了系统分析和总结。本文定义的“美丽乡村”是在人居生态环境、农业经济发展、乡村文化进步、基础设施建设、基层民主治理等各个方面得到全面综合发展的一个理想状态。从完善规划、资金奖补、乡村文化建设、垃圾清运、养殖污染治理、秸秆禁烧、乡村产业经济发展等多方面分析阐述了辛榨乡“美丽乡村”建设的具体经验做法。通过辛榨乡张付村和大廖村“美丽乡村”建设的案例研究,本文提炼出辛榨乡“美丽乡村”建设的经验模式。然而,本文认为辛榨乡“美丽乡村”建设存在群众参入问题、资金筹措问题以及长效机制建立问题等挑战,并对上述三大挑战产生的原因进行了分析。这些原因主要包括民主参与管理不足,农业产业化发展不成熟以及“美丽乡村”建设的绩效陷阱等。基于上述对辛榨乡建立“美丽乡村”所遇到的挑战及其缘由的分析,本文提出了如下应对措施。首先,提高村民素质,健全管理民主;其次,拓展融资渠道,科学发展产业;最后,制定建设机制,保障顺利实施。本研究希冀探索出一条辛榨乡“美丽乡村”建设的新模式,为其他“美丽乡村”建设提供经验方法。
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