21世纪初,广播电视网、互联网和电信网三网融合的概念在我国逐步升温,IPTV这一新型的多媒体产业诞生于三网融合的大背景下,并于2006年在我国初具规模。IPTV产业的发展受到诸多因素的影响,诸如技术条件、网络情况、市场需求以及政府规制的影响,其中政府规制情况是影响三网融合进程和IPTV产业发展的最主要的因素。2006年至2009年这三年间,我国政府并没有出台明确的政策规制IPTV产业,IPTV产业因缺乏有效的立法和监管导致产业内部存在着诸多问题亟待解决,其中最突出的两类问题是运营商与政府的博弈以及广电与电信运营商的博弈。2010年1月,我国政府提出要加速推进三网融合,此后政府又出台了三网融合第一批试点城市的名单并给出了试点城市的三网融合方案,还将此前学者争议不断的IPTV集成播控权划归为广电所有。新政策的颁布虽然解决了IPTV产业原有的部分争议,但是更多的是引发了新的问题,例如电信运营商能否服从政策安排轻易地放弃IPTV集成播控权?电信运营商的策略选择很大程度上取决于地方政府对中央政策执行情况的监管态度,而地方政府的监管态度又取决于地方政府对当地整体经济发展的权衡,因此建立博弈模型分析电信运营商与地方政府的最优策略选择对于指导实际问题有着非常重要的意义。此外,新政策下的三网融合方案还明确给出了三网融合的时间进程表。时间进程表中指出三网融合应该分两阶段进行,因为每一阶段的基本情况和所要达成的目标都不相同,这也导致三网融合不同阶段广电与电信运营商的博弈焦点和策略选择不同。结合三网融合不同阶段的特点分别建立博弈模型分析广电与电信运营商的最优策略选择对于指导两者未来的发展和促进IPTV产业健康成长有着巨大的意义。本文的创新之处在于详细研究了三网融合的最新政策,同时深入分析了三网融合新政策可能引发的诸多问题,并运用博弈论的分析方法以建立博弈模型的方式模拟不同问题可能存在的结果,最后以博弈结果作为理论支撑再次结合实际问题给出对IPTV产业各利益相关主体的发展建议,诸如政府应该开放IPTV产业的管制环境、完善IPTV产业的相关立法;广电运营商应该加速体制改革加快网络改造、增强服务意识强化IPTV节目质量;电信运营商应该加速领跑宽带业务同时提升自身在节目内容制作领域的经验,力求以带宽这一绝对优势作为进军IPTV产业的突破口。如果IPTV产业的三大博弈主体能够将主要精力放在弥补不足强化优势而非恶性竞争相互内耗上,IPTV产业必将蓬勃发展,同时还会带动关联产业的发展,为我国的经济增长做出应有的贡献。