我们知道,早在20世纪80年代,我国就已开征个人所得税。随着该税种的发展与变化,其在整个税收体系中占据了越来越重要的地位,也发挥了一定的积极作用。然而,与此同时,随着形势的发展,个人所得避税现象也愈演愈烈,并将成为政府面临的一大挑战。那么,避税是一种怎样的现象?政府应该对避税现象做出何种评价?这些都是亟待解决的问题。事实上,对于避税,无论是在国内还是在国外,无论是经济上还是法律上,一直是个有较多争议的研究领域,而且多年来一直也没有一个准确的、共同的界定。然而,避税的正确界定对我国税收立法的方向有重大的指导意义,对税务机关的正确执法也有重要的现实意义。因此,有必要澄清避税的概念及其法律性质,明确反避税的必要性与可行性,以便为我国在新形势下对避税行为进行适当的立法评价提供理论给养。为此,笔者对个人所得避税现象进行了深入细致地分析与探讨,并在此基础上,提出了我国个人所得反避税之对策建议。本文除引言和结语外,主要由四个部分组成。 引言 该部分指出了本篇文章的研究价值,引出话题。 一、个人所得税的一般理论分析 该部分从整体上对个人所得税的一般理论做了一个大概的分析。首先是简要地分析了个人所得税的概念与特征,然后介绍了个人所得税自开征以来主要的发展与变化,最后分析、阐述了个人所得税的政策目标及其地位与作用。 二、我国个人所得避税之现状分析 在这个部分,首先,笔者阐述了对于避税概念的有关界定,并结合对避税概念认识的历史进程,通过分析总结,对避税的概念进行了界定——避税是指纳税人利用税法的漏洞,采取税法未加禁止和未加规定的行为方式达到与税法所预先考量和规定的行为方式相同的经济效果,同时减轻税负或者排除税法适用以谋取不正当税收利益的行为。然后,比较、分析了目前理论界对于避税的法律性质存在的合法、违法与脱法3种主要观点,并认为定性为税法无法对其加以评价与适用的“脱法行为”较为合理。最后,介绍了我国个人所得避税的3种主要方式。